构建广西现代化产业体系高质量发展路径研究

　　摘要：现代化产业体系是以习近平同志为核心的党中央把握全球产业变革趋势、针对我国经济发展实际作出的重大决策部署，是建设现代化经济体系的核心要义。只有现代化产业体系不断协调壮大，现代化经济体系才能夯实基础。文章分析构建广西现代化产业体系的意义，研判推动广西现代化产业体系高质量发展的核心路径，提出牢牢把握产业高质量发展根本要求以及供给侧结构性改革的主线要求，重点提高“三大能力”、聚焦“四大领域”，以加速传统产业转型、新兴产业培育、产业发展跨界、产业链供应链稳定、区域集群联动“五大路径”为突破口，高质量推动形成广西现代化产业体系。

　　关键词：产业体系;现代化;发展路径

　　建设现代化经济体系，是党的十九大报告提出的指导未来经济高质量发展的重大战略目标，现代化产业体系是现代化经济体系的主要内涵和战略重点。当前，广西仍处于工业化中期发展阶段，传统服务业占据主导地位，新兴现代服务业比重偏低、拉动作用偏弱，现代化产业体系基础薄弱，新旧动能转换不畅、创新能力不适应高质量发展要求，面临“不进则退、慢进亦退”的严峻挑战。未来很长一段时期，广西仍将面临错综复杂的国内外发展环境，依然处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的爬坡过坎的关键时期，急迫需要加快构建现代化产业体系，增强经济发展后劲。

　　1 构建广西现代化产业体系高质量发展意义重大

　　习近平同志多次强调指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。在我国经济转向高质量发展阶段的大背景下，发展壮大现代产业体系不仅是解放和发展生产力、推动经济持续健康发展的内在要求，而且是增强综合国力、增进人民福祉的基础支撑和根本保证。[1]产业是经济发展的基础，沒有现代化的产业体系，就没有经济的高质量发展。构建广西现代化产业体系，一方面是提升广西经济高质量发展水平的迫切需要，进入新时代，广西经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，亟须产业结构优化、产业层级提升、产业质量效益向好的现代化产业体系;另一方面是广西顺应新一轮科技革命和产业变革的战略选择，推进新一代信息技术、智能制造技术、生物技术、新能源技术等领域科技创新及其产业化，对推动产业高质量发展至关重要。广西属于后发展欠发达地区，发展的不平衡不充分问题比全国更加严峻，迫切需要构建现代化产业体系，有效解决不平衡不充分的主要矛盾。

　　2 推动广西现代化产业体系高质量发展的核心路径

　　产业是经济体系的基础和内核，推动现代化产业体系高质量发展是广西建设现代化经济体系的重头戏，必须放在重中之重的位置来抓。目前广西产业发展正处于迈向中高端的关键窗口期，但传统产业链条趋同、产业转型升级定位模糊、产业集聚辐射效应弱化、產业创新能力不足、战略性新兴产业和高技术产业占比偏低，产业发展面临“有产业、无体系”“有链条、不畅通”“有加工、不精深”“有要素、不协同”等矛盾，成为高质量推动广西现代化产业体系的关键梗阻，制约了广西产业发展体系整体的提升。

　　2.1 总体思路

　　推动广西现代化产业体系高质量发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施党的十九大报告中关于建设现代化经济体系的新要求以及国家和广西的“十四五”规划和2035年远景目标纲要的新精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，按照建设新时代中国特色社会主义壮美广西的总目标总要求，瞄准“创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强”的核心关键，坚持以供给侧结构性改革为主线，牢牢把握高质量发展的根本要求，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动发展质量和效益双提升、产业结构和空间布局合理化高端化，不断增强现代化产业体系发展活力和竞争力。在战略思路上具体准确把握两大要求、重点提升“三大能力”、聚焦“四大领域”、实施“五大路径”，努力把广西打造成产业水平更高、科技创新能力更强、发展质量效益更优、人才资源更好的现代化产业体系新高地。

　　2.2 战略思路

　　2.2.1 两大要求：高质量发展、供给侧结构性改革把牢产业高质量发展的根本要求。高质量发展是当前乃至今后一个时期确定发展规划、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，也是建立现代产业体系的根本要求。高质量发展的核心是建设现代化经济体系，建设现代化经济体系的关键是推进现代化产业体系建设。要重点做好以下四方面：一是坚持科技引领。科技是第一生产力，要加强前瞻性基础性研究，支持开展科技攻关，突破“卡脖子”关键技术，以科技创新破解制约产业发展的核心症结，推动产业高质量发展。二是坚持要素协同。生产要素的高效配置是重要抓手，要全力优化生产要素配置，推动市场化流动，引导各类生产要素协同向生产力集聚，全面提高产业链水平，促进产业高质量发展。三是坚持提质增效。质量和效益是首要目标，要从供需两端人手，全方位升级产业供给体系，提升供给质量，更好适应需求变化，全力推动产业质量效益双提升。四是坚持深化改革。改革是根本动力，要聚焦重点领域和关键环节加大改革力度，通过简政放权、放管结合、优化服务和大规模减税等措施，减轻企业负担，增强产业发展活力，激发产业发展后劲。

　　紧抓供给侧结构性改革主线要求。供给侧结构性改革在现代化产业体系中占据基础性地位，对建设现代化产业体系具有关键基础作用。要重点把握好以下三方面：一是加快产业新旧动能转换。要审视广西发展所处的新阶段，树立发展新导向，激发新活力，把发展经济的着力点放在实体经济上，从生产端人手，向结构优化找出路，在供给侧上下功夫，使产业焕发出新的巨大活力。二是积极扩大有效供给。加快扩大优质高端产品和服务供给，适应信息、健康、养老、旅游、教育等需求迅速扩大升级的趋势，加快开发多样化产品和服务，满足人民群众对美好生活的新需求。三是加快形成均衡公共服务体系。着眼后小康社会民生领域的突出短板，继续加大交通、水利、能源等重大基础设施投入，加强轨道交通、污染防治、综合管廊、海绵城市等市政领域建设，加大科技、教育、卫生、文化等社会事业发展投入。

　　2.2.2三大能力：传统与新兴、政府与市场、平时和战时提升传统产业迈向中高端和新兴产业发展能力。引领产业迈向中高端是现代化产业体系的首要任务。目前广西产业仍以低端低效为主，在国家“双碳双控”目标下面临着供给侧成本上升和资源环境约束增强，需求端和消费升级双重挑战，以及中高端产业流向发达地区、低端产业流向西部地区的夹击，迫切需要通过产业转型升级、提质增效迈向中高端水平，契合现代化产业体系的任务。传统产业向新兴产业转移是现代化产业体系必要趋势。新兴产业代表着市场需求的发展方向，是抢占未来竞争制高点的关键，但广西新兴产业比重不足15%，不足以支撑产业发展大盘，很大程度上还得依赖传统产业。从长远来看，传统产业向新兴产业的转换是必然趋势，特别是疫情进一步加快了传统产业向新兴产业转移的速度，符合现代化产业体系的要求。提升传统产业与新兴产业“平稳衔接”能力是现代化产业体系的关键环节。高质量推动现代化产业体系不仅仅只是重视新产业动能的培育成长，也需要高度重视旧产业动能的改造提升，在“求新”的同时要更大力度“破旧”使之涅槃重生，实现“新旧携手”“双擎驱动”。

　　提升传统产业迈向中高端和新兴产业发展能力，重点要把握好以下两方面：一是通过提高品质、增加品种和创建品牌，促进广西大多数制造企业走出“两重两轻两低”(重生产制造、轻产品设计;重价格竞争、轻品牌建设;低价格、低附加值。)恶性循环。二是避免陷入认为迈向中高端就是放弃加工制造、向微笑曲线两端延伸以及放弃低端产业发展高技术战略新兴产业的误区，要以数字、智能之长补传统之短，深度融合再发力。结合数字广西建设，开展数字广西建设标杆引领行动，推动互联网、云计算、大数据、人工智能与传统产业深度融合，重点打造仓储运输、市场营销、生产工艺、品质监控全覆盖、全链条、全要素的智能化平台，推动传统产业运用数字化手段向新兴产业接续。

　　提升政府引导与市场主导“分工合作”能力。“看不见的手”和“看得见的手”的作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进，才能保障高质量发展不断取得新进展、供给侧结构性改革不断取得新成效，才能加快实现现代化产业体系。现代化产业体系主线是供给侧结构性改革，对要素市场化配置改革提出了更高要求，要更多运用市场化法治化手段推进改革，避免不必要的行政干预，保障市场健康发展和公平竞争。因此，新时期的产业体系建设需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府在现代化产业体系中的引导、服务、保障作用，只有提升政府和市场的“分工合作”，才能充分激发市场活力和产业创新。要坚持发挥社会主义市场经济，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。着力提升政府引导与市场主导“分工合作”能力，要重点把握好以下两方面：一是充分发挥市场自动调节功能，激发产业活力。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，完善市场竞争秩序，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系，推动资源合理化配置，提高市场竞争的充分性、公平性，拓展产业发展空间。支持广西各类市场主体重点参与SG、人工智能、大数据、工业互联网等新兴领域建设，加强前瞻性、引导性技术研发和创新，激发市场主体活力。二是充分发挥政府引导，加强产业保障。加快转变政府职能，创新行政管理方式，强化市场监督，优化公共服务，管好该管的领域、放权的领域放到位，克服错位、越位、缺位现象。不搞“一手包办”，政府重点在战略引导、简政放权等方面发力，处理好企业与社会、局部与整体、短期与长期等利益关系，为市场主体创造良好环境，提升产业发展的服务保障质量和效率。

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