一、 水资源地环境现状
随着海城市城镇化进程迅速推进，社会经济快速发展，水资源开发利用程度不断加大，人民生活水平稳步提高，一些企业的生产、农作化肥、农药、生活垃圾等均可能污染水体，给饮用水水源地带来威胁。2009年海城市行政区域内服务人口1000人以上的集中式饮用水源地共有149处，水井188眼，服务人口为106.76万人，采水类型均为地下水源且为潜层水，其中响堂和开发区2处水源地为群井，其它各水源地均为单井。 据调查，1995年以前建设的水源地供水设备现在大部分趋于老化，老化率为29.5％。有的饮用水源地处于污灌区，有的与省级公路毗邻，还无任何警示标识；有的与农药销售商店仅一壁之隔；大部分农村水源地没有明显标识及隔离防护；以上种种现象都给水源地带来安全隐患。因此，迫切需要开展海城市集中式饮用水源地环境现状评估及保护工作。
二、水源地环境质量现状综合评估
1、建立评估体系
根据饮用水源地环境质量的内涵，以海城市城乡为对象，以饮用水源地为基本单元，从环境禀赋、污染状况、环境监管及环境风险等方面对海城市饮用水水源地环境质量状况进行综合评估。按照实用性、代表性、全面性和可评价性等原则，在专家调查的基础上，利用层次分析法（AHP），对具有代表性，能反映水源地水文地质、水质现状、风险及应急能力的指标进行筛选。按以下3个步骤，构建饮用水水源地环境质量评估指标体系。
2、划分指标体系层次
将饮用水水源地环境综合评估体系分为3个层次，即目标层、准则层和指标层。
表2-1 饮用水水源地环境综合评估体系示意图
|
目标层 |
准则层 |
指标层 |
饮用水水源地环境
质量综合评估 |
饮用水水源地环境禀赋评估 |
……
…… |
|
饮用水水源地环境污染现状评估 |
……
…… |
|
饮用水水源地环境监管评估 |
……
…… |
|
饮用水水源地环境风险评估 |
……
…… |
评价指标的筛选一般采用专家判断法，即将评价指标设计为问卷调查表，选择相关领域具有丰富知识或实际经验的专家进行判断和选择。通过征求10余位业内专家的意见，对农村饮用水环境质量状况的有关指标进行了筛选。
3、确定评估指标权重并赋分值
在饮用水源地环境综合评估体系下，根据我市饮用水水源地环境保护实际情况，并尊重专家建议在准则层下建立饮用水源地环境状况综合评估指标。根据饮用水源地基础环境调查实际情况，定性和定量相结合识别饮用水水源地综合评估指标值。
根据饮用水源地环境综合评估目的，研究建立相对科学、实用的环境综合评估方法或模型，确定饮用水源地环境状况评估准则层和指标层的相对重要性赋予评估分值及权重。
按照综合评估指标体系，综合运用有关的饮用水源地环境综合评估方法，结合国内外饮用水源地的评估办法，比对相关文献，研究确定各饮用水水源地环境综合评估指数，得出饮用水水源地环境综合评估结论。
4、水源地水质评价标准及方法
（1）水源地水质评价方法采用地下水水质综合评价且加附注的评分法，以国家标准《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）为评价标准，以Ⅲ类地下水标准值为限值界定是否达标 。
（2）地下水水质评价公式
按式
①和式
②计算综合评价分值
F。
① …………………………
F =
② 
…………………………
式中： ——各单项组分评分值
Fi的平均值；
Fmax――单项组分评价分值
Fi中的最大值；
n ――项数。
其中
Fi和
F值按表2-2和表2-3进行赋值和界定
表2-2 对各类按下列规定分别确定单项组分评价分值
|
类别 |
Ⅰ |
Ⅱ |
Ⅲ |
Ⅳ |
Ⅴ |
|
Fi |
0 |
1 |
3 |
6 |
10 |
表2-3 地下水水质类别划分明细
|
级别 |
优良 |
良好 |
较好 |
较差 |
极差 |
|
F |
<0.80 |
0.80～<2.50 |
2.50～<4.25 |
4.25～<7.20 |
>7.20 |
2.3 评估结论
根据现场调查情况和水质监测结果，并结合海城市的水文地质条件，对各集中式饮用水水源地环境质量进行综合评估，综合评估结论为：
（1）海城市142处集中式饮用水水源地评估结果良好的影响评估得分的主要因素集中体现在水源地环境监管中的保护区划分及管理、监测能力、监察能力、应急响应能力、污染源风险以及地下水埋藏条件等；影响较大的因素为地下水背景水质类别、水质达标率和近三年水源地水质变化趋势。比较评估结果，评估为较好和较差的27处水源地，水质超标因子主要集中体现为铁、锰、总硬度、氟化物几项因子，应成为今后饮用水源地水质治理方向
三、饮用水水源地环境保护对策
1、 饮用水源地污染防治
根据海城市城乡集中式饮用水水源地环境质量现状评估结果制定出水源地污染防治措施及环境保护工程和水质控制和环境安全预警预报方案，加强对饮用水源的监控，对重要的污染源、排污口建立监控系统。加大执法力度，严管重罚；逐步取缔水源地分散畜禽养殖，坚持退耕还林，取缔毁河开荒，加强河道的绿化培植，保证保护区水源地的水质、水量安全。
2、 饮用水源地保护区划分
按省、市主管部门的规定要求和标准进行核定与划分。海城市农村小型集中式饮用水水源地保护区是以开采井为中心，半径为30米的圆形区域划定为水源地保护区。
3. 加快农村面源污染防治工作
①大力发展生态农业。根据各行业生产、生活特征，因地制宜，在海城市广大农村推广“猪-沼-果”或“猪-沼-蔬菜大棚”等生态模式，开创“养殖--燃气--种植”等规模化生态示范区，产生链接循环式生态效应，使集中养殖、种植向科技化、环保化发展，使它们逐渐成为经济发展中由环境“弱点”向“亮点”转化的典范。
②控制化肥、农药的污染。协调有关部门，进行农业知识培训，传授科学合理施用化肥、农药的知识，逐渐降低化肥、农药使用量。推广使用生物农药，推广粉尘法喷雾，适当减少施药次数；要控制使用高毒、高残留的有机磷农药，把化肥、农药污染控制在最低限度。
4、 完善现有水质监测站点
充分利用现有站点建设基础，紧密结合水源地环境管理和保护需求，加强乡镇集中式饮用水源地监测站点的优化及增设，做到站点设置经济合理。同时加强环境监测能力建设，按照国家三级环境监测站的建设标准完成监测站的标准化建设，配备监测仪器设备和培养监测技术人员。
四、 应急保障
加强饮用水源地环境安全应急技术和应急保障，不断提高应对突发环境事件的技术和物资保障能力；建立必要的物资库和专家库，并且定期予以完善和改进。
通过对饮用水源风险源的识别，制定应急处理处置方案，形成应对突发性事故应急处置能力。主要包括：建立饮用水水源地应急系统并保障系统有效运行，制定饮用水水源地应急预案，增强饮用水水源地应急能力。并根据应急级别编制相应的应急预案。另外采取相应的措施，措施可分为工程措施和非工程措施。
五、饮用水源地环保宣传教育措施
要抓好集中式饮用水水源地环保宣传教育，首先是解决管理者的思想认识问题。为政一方，就要发展一方，造福一方。首先，管理者必须从讲政治的高度来认识饮用水安全问题，要有一种政治责任感和社会责任感，要“以人为本”，积极主动思考人们普遍关心的饮用水水源地管理问题，创造性地开展工作。其次，就是要解决人民群众的思想认识问题。采取积极宣传和警示教育的方式让人民群众真正树立起环境保护意识和社会忧患意识，从而自觉爱护和保护环境，主动参与饮用水安全管理，同破坏和危害饮用水源的违法行为做斗争。
六、结束语
总之，集中式饮用水源地的保护是一项庞大的系统工程，也是以人为本、关注民生的民心工程，它涉及到社会管理、经济发展、生态环境保护等多个领域。只有真正做到认识到位、责任明确、政策落实、工作到位、制度跟踪、多方联动，才能切实减少水污染事故的发生，保障人民的生命健康，让全市人民真正喝上安全放心水。
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海城市集中式饮用水源地环境现状评估及保护对
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