简析我国城市污水处理存在的问题与解决方法

　　摘要：我国城市污水处理起步较晚,发展较为缓慢。水资源的可持续发展已经成为一个急需要解决的问题。但是我国城市污水的发展和建设都面临着问题。本文从城市污水处理问题出发，同时结合城市发展过程中的相关问题展开分析和探讨。

　　关键词：城市污水处理,存在问题,解决对策

　　1、城市排污的现状

　　自从20世纪80年代，我国城市污水处理已经在各方面有了很大的进展，但是其形势仍然极其严峻。我国目前淡水资源相当短缺,人均拥有量2300m3，列世界100多位，等同于世界人均水平的1/4。由此来看，我国目前的水污染形势较严峻,特别是城市污水的排放对地表水和地下水水质的影响非常突出。

　　我国的经济体制从计划经济转型过来。在这种经济体制下，我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式，对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制，给城市污水处理相关行业导致了很多弊端。

　　我国污水处理面临着水污染严重，污水处理起步较晚、基础较差、要求高的严峻形势。近年来，我国城市污水处理方面有了很大发展。但绝大多数城市的污水处理能力满足不了实际需要,全国还有297个城市没有建成污水处理厂，全国5万多个城镇，370多万个村庄，9亿多人口居住地尚无污水处理设施。

　　2、我国城市污水处理发展面临的问题

　　2.1污水处理技术落后

　　城市污水处理技术是城市污水处理设施能否高效运转的关键。长期以来，我国的污水处理技术都是沿袭了欧美国家近百年来的路线和处理技术，在吸收、消化国外技术的同时也形成了自己的技术，城市污水处理技术有了很大的发展，但是我国现阶段采用的污水处理技术与同期国外的技术水平相比依然还很落后，始终存在效率低、能耗高、维修率高、自动化程度低等缺点，从而影响它们在污水处理厂投标中的竞争力。

　　2.2资金短缺，投资力度不够

　　城市污水处理系统是城市的重要基础设施之一，也是防止水污染、改善城市水环境质量的重要手段，为发展我国的城市污水处理,使水环境污染得到有效的控制，资金是个根本问题。我国经济水平相对于发达国家还比较落后，用于水污染治理的资金还很紧缺，不可能完全照搬国外的技术和模式，依靠大规模建设城市污水处理厂来改善水环境。即使修建了城市污水处理厂，其高昂的运行维护管理费用也是城市污水处理率低，水体污染严重的主要原因之一。我国污水处理设备运行状况是1/3运行正常、1/3不正常、1/3处于闲置状态，污水处理厂的实际运转率只能达到50%，我国污水的实际处理率远远低于污水处理设施的处理能力。虽然近几年国家对污水处理投资有所增加，但与国外相比还差距甚远，远远不能满足需要。所以我国应通过宏观调控调整投资结构，加大对城市排水和城市污水处理设施的投入。

　　2.3管理水平低

　　传统的处理技术较复杂，我国目前操作人员的技术素质及管理水平不能适应，这样就造成了即使已建成的污水厂也不能正常运行，严重制约了已建成城市污水厂的正常运行。针对实际情况，国家提出了至2010年要求设市城市污水处理率不低于60%, 建制镇污水处理率不低于50%的目标，由此，我国污水处理事业将是大城市和广大中小城市(镇)并举。以上这些因素就决定了应用于污水处理技术首先必须经济、高效、节省能耗和简便易行。因此，研究和开发对传统工艺的改造和替代的新工艺，发展具有独立自主知识产权的、处理效果好且高效率低能耗的污水处理技术, 是我国当前污水治理领域的一项主要任务。结合我国的实际情况,确定走简易、高效率、低能耗的技术路线以适合我国的国情。

　　3、我国城市污水处理发展的对策措施

　　面对新的形势，总结以往经验和教训，为了促进城市的可持续发展，在城市污水处理发展上需要采取一些切实可行的措施。

　　3.1转变观念，变废水为资源

　　在对城市污水的认识上，人们经历过一个由低级到高级的过程。相当长的一个时期，由于技术手段和认识的限制，人们曾经把城市污水看作是“废水”。既然是废水，自然就是简单处理完后向下游排掉就可以了。随着经济的发展，城市水资源短缺的压力越来越大，追究城市水危机的根本原因，人们越来越认识到，是水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围。因此，只有充分遵循水的自然运动规律，合理科学地使用水资源，使上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能、社会循环不损害自然循环的客观规律，从而维系或恢复城市乃至流域的良好水环境，才是水资源可持续利用的有效途径。这就要求我们从“取水—输水—用户—排放”的单向开放型的用水模式转变为“节制地取水—输水—用户—再生水”的反馈式循环流程，提高水的利用效率。实现这一重大用水模式的转变，加强污水再生利用是关键。随着科学技术的进步，城市污水已不再是废水，而是一种宝贵的资源。既然是一种资源，就要最大程度地利用。提高城市污水的再生利用率，一是可以减少污染物排放，二是节约了有限的水资源。

　　3.2科学运营，变事业单位为企业

　　目前，许多城市的城市污水处理厂还仍然是事业单位。这不仅造成了机构臃肿，人浮于事，效率低下，还形成了政事不分，政企不分，政府和污水处理单位由于共同利益关系，难以相互监督与制约。因此，必须坚持政事分开，政企分开的原则，按照建立现代企业制度的要求，对城市污水处理厂进行企业化改造，并彻底与当地政府脱钩。在转企改制工作中，要严格规范操作程序，加强政府监管，切实做到国有资产不流失，职工的合法权益不受侵害。

　　3.3扩大投资，变拨款为补贴与奖励相结合

　　不可否认国债资金对城市污水处理事业的发展起到了极大的推动作用，但是应该清醒地认识到，以往的投资方式容易造成地方上“国家的钱，不用白不用”的心理，争项目，跑投资，效率不高，铺张浪费。部分欠发达地区还存在建设标准过高，管网投资不配套等问题，这种传统的投资方式需要彻底改变，以确保国家投资效益的最大化。

　　3.4综合考核，变以量为主为量、质结合

　　在以往的考核体系中，只是注重城市污水处理厂的水量和出水标准，而对进水水质基本不监控。重 “量”而不重“质”的考核方式，带来了污水处理厂运行不稳定、城市水体污染物削减效果不理想的后果，甚至出现了抽取河道污水进入污水处理厂处理后再排入原来河道的消极现象。因此，要改变对城市污水处理厂的考核方式。要变以量为主为以量、质结合为主，要把主要污染物削减的效率作为评价城市污水处理成效的主要指标。逐步建立“COD、氨氮、总磷等主要污染物的削减与污水处理费的核拨挂钩”机制。不仅要督查实际处理的污水量，还要考核COD、氨氮、总磷的削减量。并和污水处理企业的经济利益密切结合，促进企业切实提高污水处理率，减少污染物排放量。

　　3.5加强监管，变临时为常态

　　城市污水处理工作的健康发展与正常运行，离不开政府的有效监管。目前，在城市污水处理监管方面，还没有形成完整的监管体系，监管力量薄弱，监管手段落后，监管工作明显滞后。在工作方法上基本是临时抽查，“事后评价”，这种监管方式使得监管工作时常处于被动状态。必须尽快建立起“事先、事中、事后”为一体的常态监管机制，全面、系统地组织开展相关培训工作，进一步提高监管人员素质和管理水平，加强配备必要的设备和仪器，完善进出水在线监测系统，实现政府有关主管部门对城市污水处理厂24h 监控，形成灵敏高效准确的监管机制。

　　4、结语

　　随着我国城市规模的不断扩大，用水量的不断增加，淡水作为一种资源显得越来越珍贵，因此在这种情况下，研究、改进、加强我国城市污水处理，实现水资源的循环利用，对于改进城市生态环境和促进城市的科学发展具有十分重要的现实意义。

　　参考文献

　　[1]沈光范. 关于城市污水处理厂设计的若干问题[J]. 中国给水排水，2000

　　[2]张忠祥，钱易. 城市可持续发展与水污染防治对策[M].北京：中国建筑工业出版社, 2008.

　　[3]方志文. 生物接触氧化法处理城镇污水技术经济分析[J].上海市政工程, 2006

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