第二代能源系统与电力改革

　　【摘要】观世界上每一次成功的行业改革，必然是基于一种或多种新技术、新工艺或新的生产形态的出现。但凡为改革而改革的事例，几乎没有成功的。

　　一、新技术是行业改革的基础

　　在我国，交通行业的改革首先从民航开始，大量进口能够高效运转的喷气式客机，降低了民航旅客交通的成本，促使了铁路系统的第一轮改革提效。但改革浪潮真正产生成效是从高速公路的出现开始的，快捷便利的公路运输系统直接威胁到了铁老大的生存，引发了诸如铁路系统不断提速，开通夕发朝至列车，实现售票的全国联网和服务质量改善等一系列的改革。铁路的改革，迫使民航不得不进行新一轮的改革。

　　通信行业的改革，更是基于一系列新技术和新型经营方式的出现，开发快递业务迫使邮政系统进行改革;开放手机业务，迫使市内电话系统改善服务;IP电话，导致了长途电话业务的全面改革。此外，传媒的改革，也是由于因特网的出现。目前，宽带技术的革命，即将引发几乎是所有传媒新一轮的改革浪潮。

　　存在决定意识，政府在制定改革方向时，必须充分考虑新技术成果和新型经营方式所确定的存在究竟是什么?必须千方百计保护、推进这些新的存在，依靠这些存在来逐步强迫意识的转变。

　　改革的深入，不仅要依赖于新技术成果和新型经营方式的存在，还要将不同行业的企业引入到同一个市场之中竞争。例如：将电力、铁路引入到通信市场;将通讯行业的企业引入到传媒市场;将交通企业引入到快递市场等等。打破在计划经济体制下多年形成的，以产品和经营方式划分行业的方式，扩大市场的自由度。

　　中国正在进行的电力改革是否基于新技术成果和新型经营方式的存在，这些存在究竟是什么?

　　二、美国加州缺电的启示

　　目前，美国加州正在面临着严重的电力短缺，自二战以来，首次出现电力供应中断，电力公司不得不进行分区拉闸限电，使旧金山地区100多万人无电可用。即使是被称之为美国新经济火车头的硅谷地区，也不例外。思科(Cisco)、国际商业机器(IBM)和英特尔(Intel)等高科技公司已经深受其害，损失高达数千万美元，直接影响到各公司的市值，一些公司纷纷提出搬离加州。

　　加州州长达维斯宣布，该州只拥有每天电力需求的45%。由于电力危机，加州目前已处于紧急状态。美国能源部长理查森为保证加州的电力供应，连续三次紧急下达联邦政府行政命令。要求周边各州提供电力帮助，并与加拿大、墨西哥谈判电力南北输送。同时建议共和、民主两党议员迅速撤消购售电限价的法律。

　　持续的加州电力危机，成为新总统布什上任后的棘手问题。白宫发言人弗莱舍说，近来加州电力价格飚升，并有间歇性停电事件，公共事业设施面临瘫痪的威胁，政府为此正在考虑一系列对加州有利的措施。美国环保局也考虑放宽加州对电厂污染排放设置的标准，以提高电力产量。加州污染控制官员却认为，该州已不需要联邦政府的豁免，因为早已做了必要的调整。比如：允许一些电厂承诺在今后安装新的污控设备，来换取眼前的排放超标，以增加电力供应，但已根本无济于事。加州的能源危机，已经直接影响到美国经济发展。

　　美国在进行了一系列电力改革之后，出现了如此严重的问题，致使州内的两家供电公司几乎面临破产。追究其深层原因，问题正是由于错误的改革方向导致的。厂网分开、竞价上网、政府(议会)定价等改革措施，打乱了电力系统的利益结构。使原有的电力公司出售了发电厂，供电系统不管发电系统的利益，以竞价上网为由，拼命压低发电商的收益以扩大自己的利润空间，导致发电厂投资回报没有保证，银行不敢为发电厂项目融资，无人投资电源。当天然气等燃料价格上涨后，发电厂宁可将天然气高价抛售，也不愿意赔本竞价。另一方面，供电系统为保持市场垄断，通过种种手段遏止用户建设自备电源，在不能保证供电时，又不承担责任。政府官员和议员们，面对着那些规模巨大的垄断性电力公司惟利是图，往往打出为了百姓的幌子，挂羊头卖狗肉，制定出更为有利于垄断利益集团的法律法规，这些都是问题的结症。

　　厂网分开、竞价上网这些所谓电力改革的灵丹妙药，几乎一夜之间变成了足以使一方经济陷于崩溃的毒药。大家豁然发现，自己被那些电力垄断性利益集团玩弄于股掌。实际上这些利益集团也是搬起石头砸了自己的脚，太平洋煤气电力公司(Pacific Gas & Electric)和南加爱迪生电力公司(Southern California)的亏损已经高达120亿美元。不过这两家公司心知肚明，恐怕没有人有胆量让这样的公共事业公司破产关门，苦酒只能由州政府和老百姓一起咽。

　　在硅谷，那些完全依靠公共电力系统的企业叫苦连天，蒙受了巨大损失。但一些拥有自备电源的公司，保证了生产，著名的甲骨文(Oracle)公司就是一个例外。针对加州电力危机，美国世界观察研究所研究员塞斯·邓恩1月22日提出，这场危机应促使加州政策法规制定者寻找安全可靠的策略，并认为发展微电力是有效的解决方法。发展一直不被加州重视的微电力，可以说是一种既节约成本又可靠的策略。微电力技术包括燃料电池、微型涡轮和太阳能屋顶等，其规模只有煤炭发电厂或核电厂的百万分之一，几乎不产生大型发电厂造成的污染，排放的有害副产品也更少，因而是可靠的电力能源。从决定到选址和安装，设置微电力设备所需的时间只有数小时。它还能为家庭和企业节约大量资金。

　　邓恩说，如果加州现已有了活跃的微电力产业，在过去6个月中早就可以增添数千个小型发电设备，足以应对电价上涨和供电不足等问题。企业和消费者本可以通过购买小型发电设备免受电力市场反复无常的影响。但是，加州1996年通过的电力调控法规不鼓励微电力，致使加州电力危机屡次发生。邓恩指出，微电力在一些欧洲国家已经得到推广，而加州在这方面步伐落后了。

　　三、能源设施小型化是新技术革命的趋势

　　目前全世界都在推动第二代能源系统的建设，积极试点，认真进行立法准备，抓紧开发配套相关设备。第二代能源系统具有六个主要特征，一是燃料的多源化，二是设备的小型、微型化;三是热电冷联产化;四是网络化;五是智能化控制和信息化管理;六是高标准的环保水平。

　　1、燃料多源化就是利用一切可以利用的资源，天然气、煤层气、矿井瓦斯、地下气化气、垃圾填埋气、沼气、生物质热解气化气等等，凡是可以利用的资源，不管多少通通加以利用，充分节约资源;

　　2、设备的小型、微型化就是根据用户的实际需求和燃料资源配置，设置能源装置。微燃机、燃料电池、燃气外燃机、各种小型循环流化床锅炉等先进设备的陆续投产与应用，小型燃气轮机、燃气内燃机、小型水电站等传统工艺设备的不断改进，以及陆续跟进的风力发电、地热发电等技术，使人类完全有可能按需设厂，省去长途输电设施、多层变电和电网建设、集中供暖和管道系统等投资，以及家庭制冷空调的投资;

　　3、热电冷联产化是将原来采暖、电力、制冷和卫生热水等系统优化整合为一个新的、统一的能源系统，将资源利用效率提高到80-90%，甚至进一步与植物大棚结合，将利用效率提高到100%，实现全能量的利用，同时减少了各能源系统综合投资和运行管理代价;

　　4、网络化是将各个相近的小型能源系统之间的电能、热能进行连接互相保障、互相支援、互相调剂、互相平衡。

　　5、因特网将每个能源装置的自动控制计算机连接，实现智能化的指挥调度，根据整体的电力需求和燃料变化进行优化调节。并进一步与每一个智能电器连接，彻底平衡用电、用热和燃料的峰谷变化问题。

　　6、小型、微型能源设施的环保标准极高，小燃机和微燃机的氮氧化物的排放分别为25和9ppm，燃料电池为0。由于小型、微型化，可以与大棚结合，将二氧化碳的利用变为可能，将可以真正实现零排放。

　　二十一世纪，新技术革命将出现由无数小型、微型热电冷系统组成的自下而上的能源系统，在网络的连接下，从根本上改变传统的由大型火电厂，高压输电线路和多层电压网络系统构成的，以及各种供热采暖锅炉共同组成的城市传统能源体系。人类将从工业时代的规模效益，转向信息时代以效益定规模的生产方式，这是文明的必然趋势。

　　四、中国的选择

　　能源是一个国家赖以生存的命脉，没有能源任何现代文明都将无从谈起。就人均资源占有量而言，我国的一次能源非常匮乏。

　　我国是世界最大的燃煤国，但煤炭的探明储量仅占世界的11%，而人口却占了世界的21%，全球煤炭探明储量可开采230年，而我国仅能用90年。我国的石油探明储量仅占世界的2.4%，全球可开采48年，我国只能用22年。因此，开发利用新兴能源，提高资源综合利用效率，是我国能源工业能否持续支撑国家现代化建设的关键所在。

　　地球上已探明的天然气地质储量超过140万亿立方米，年开采2万多亿立方米，可采68年。我国天然气的勘探、开发和利用都相对比较落后，已探明可采储量仅占世界的1.2%，目前年产量250亿立方米/年。我国天然气地质资源量估计超过38万亿立方米，可采储量前景看好，按国际通用口径，预计可采储量7-10万亿立方米，可采95年，在世界上属资源比较丰富的国家。

　　无论从目前国家的资源配置、可持续发展对环境保护的要求、以及国家地缘政治的现实状况，天然气、煤层气、沼气等气体燃料资源，无疑是目前最理想、最切实际、最具前途的新兴能源，是中国文明进步的必然选择。实际上，西部大开发战略的实施，为中国带来了一次前所未有的能源结构大调整。

　　但是，天然气如果不能合理利用，将会带来诸多的负面后果。陕京管线工程是一个值得总结教训的项目，由于工程没有进行系统化的上中下游统一规划、统一建设、同时投产，用气方式的严重不合理，将宝贵的天然气资源直接用于燃烧采暖，导致冬夏峰谷差高达7倍，为解决问题不得不建设运行大型地下储气设施，使管道的运行成本增加，燃料代价大幅度上升。致使北京居民付出了沉重代价，采暖费从18元每平方米一个采暖期，上升到28元。居民用天然气价格从1.4元/立方米，上升到1.7元，依然无法扭亏为盈。造成用户、热力公司、燃气公司、集输气公司和长庆油田都出现了数以亿计的巨额亏损。如此巨大的代价，也仅仅利用了10亿立方米的天然气。

　　美国一项研究认为政府的透明度与环境保护有强烈的关联，它居然将中国的环保表现在122个国家地区之中排至第107位。目前，中国申奥最大的阻力是环境生态污染问题，这也是我国可持续发展的最大障碍之一。天然气资源的开发，毫无疑问应该首先用于治理城市日益严重的环境污染。

　　治理污染，仅仅减少二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物是不够的。尽管我们一直在回避，但是降低二氧化碳等温室气体的排放已经是一个非常严峻的问题，中国的生态环境不断恶化，土地沙化、气候无常、水资源枯竭、沙尘暴等等，都与全球变暖有关，中国是温室气体危害的最大受害国之一。由于能源利用效率太低，尽管经济规模居世界第七，但中国的温室气体排放却排名第二，因森林覆盖率低，环境吸收能力差，净贡献率可能与美国难分伯仲。中国必须在治理传统环境污染的同时，将能源利用效率提高，勇敢地承担起减少温室气体排放的责任，这也是为了自身生存的选择。

　　五、电力改革中的问题

　　新中国电力体制的建立可以至少追溯到1945年日本投降，抗日联军随苏军接管东北伊始，至今已经半个多世纪。体制是技术水平、管理理念、利益格局和生产形态互相依存、磨合、适应的结果，特别反映在行业的体制中。今天的电力体制，是其相应的存在和相应的意识自然融合，存在即合理。

　　在计划经济体制下，社会是以产品划分行业的，行业只能在生产同一产品的前提下进行优化，优化的结果必然是不断地追求规模效益。要保持这一效益，就必须千方百计地维持市场垄断，并不断扩大生产规模。这种生产形态的存在，一定会决定从业人员产生相应的意识，以及政府管理者的认同。而意识又会进一步强化存在的结果，因为存在即是利益，这是一个辨证的法则。

　　电力系统作为一个利益集团，必然要全力保持自己的利益格局。作为一个企业追求利益最大化，是无可指责的。但他们的意识也必然被他们的存在所局限，这就使我们不难理解电力企业常常会做出一些违反世人常理的判断。举一个例子，在燃煤发电超过90%，能源利用效率只有30%多一点的华北电网，电力部门热衷于推广电采暖，并信誓旦旦称他们的电是清洁能源，不惜以增加三倍的环境污染和资源浪费，来低价倾销那些本来就不应该发的低谷电。目的是为了削峰添谷，弥补峰谷差带来的有限的煤耗增加，似乎温室气体问题与他们毫不相关。全世界都在提倡节约资源，减少环境污染，而我们的电力系统却在大谈特谈鼓励用电。

　　再举一个例子，电空调的发展，给中国电网造成了极大的问题和安全隐患，明明发展小型热电冷联产可以有效减少电空调带来的压力，但是电力部门宁可建设大型燃气轮机调峰电厂，与城市抢夺那些宝贵的、本可以用于有效治理环境污染的天然气资源，不惜增加老百姓的能源代价，也要以种种理由来竭力遏止发展小型热电冷联产。

　　第三个事例，小型分散电源被全世界的专家认为是提高供电安全的最佳手段，台湾输电塔倒塌造成全岛大停电，随后的台湾地震，以及近日的新竹工业园大停电事故进一步证明的分散电源的必要。不管南斯拉夫如何同仇敌忾，在F117和战斧巡航导弹面前怎样英勇不屈，当几枚石墨炸弹破坏了他们的几个主要变电设施后，也不得不屈和撤军科索沃，如果他们的能源系统是另一种形式将会怎样?加州今天的问题是一个更好的例子。解决电网的安全，分散电源毫无疑问是一种有效手段。但是在北京，电力部门却得出了一个完全相反的结论。西客站供热厂有两台(完全符合国家法律、法规和规章，并属于国家政策明令鼓励发展的)3MW的背压机，安装了几年，供电局坚持不许上网，因为它们在北京6000-7000MW的电网中运行不安全。电力部门的意见也许是对的，这个电网从一开始就没有考虑，或者根本就是有意排斥其他人的介入。尽管这个系统只在数百公里之外，输电线路需要跨越数条地震断裂带的山西、内蒙600MW机组的1/200，它也足够对电网构成威胁。

　　上述例子说明利益格局所确定的意识，根本不可能接受一种新的存在的出现，不管它对社会是多么合理、合法、有益和必要。如果不信，我们可以查证由电力部门主导起草的《中华人民共和国电力法》、《电力工业十五规划(草案)》、《国家电力公司2001年工作要点》这些极为重要的电力行业指导性文献，对于人类公认的可以有效节约资源，减少环境污染，特别是控制温室气体排放的文明工艺--热电联产，完全只字未提。

　　电力系统对新的工艺形态和跨越产品的技术恐怕是不会感兴趣的，但必然热衷于所谓厂网分开、竞价上网等电力改革措施，因为这些改革可以更加有效地保持自己的利益格局，优化产业(利益)结构，增强垄断地位，有效遏止其他竞争者进入这一市场，美国加州就是最好的一面镜子(见附件)。目前所知道的中国电力改革的思路，基本与加州的改革无异，其结果是否能比加州的今天更好?我们不得而知。

　　成功的改革必须依赖与新的生产形态和技术，丹麦是一个很好的例子。20年前，丹麦的电力改革是以热电联产，提高能源利用效率，降低环境代价为核心的。国家建立的环境税收，并对环保高效的热电项目实行免税。结果，发展了20年，国内产值翻了一番多，供电能力一直保持了增长，但消耗的资源量没有增加，环境代价大幅度降低，能源成本也增加不大。因为，丹麦全国今天已经没有一个火电厂不供热，也没有一个工业锅炉不发电，能源利用效率得到持续地提高。

　　六、政府在电力改革中的作用

　　1、 江泽民总书记提出的三个代表，是政府在电力改革中唯一立场。

　　国电公司可能是目前全世界规模最庞大、人员最多、权利最大的垄断企业，也许任何一级的政府主管官员在它的面前谈论改革都会心存某种疑虑。但是，早在80年前，中国共产党人选择了这一条道路时，导师马克思就已经告诉了我们一个道理：垄断将束缚生产力。在中国电力体制改革中坚持代表先进生产力、先进文化和广大人民群众的根本利益，是我们唯一的选择。第二代能源系统，将有效提高资源利用效率，控制环境污染，降低能源代价。它无疑是一种先进的新技术生产形态，体现了先进的人类文明趋势，有益于人民群众的切实利益，各级政府应该毫不犹豫地支持、保护、发展这一系统。

　　2、 绝不应该由国电公司来参与修改《电力法》。

　　国电公司2001年的工作重点之一是配合国家有关部门做好《电力法》的修改工作。当年《电力法》的制定就是由国电公司的前身电力部的政策法规司负责制定的，在那个政企不分的时期，电力部既是运动员，又是裁判员，还担负的规则的制定。所以他们不失时机地在《电力法》中放入了十分有利于维护当时既定利益格局的法条，例如：第25条中一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。极富远见地在未来市场变化中，有效地保持了自身的利益，也使国家和企业蒙受了巨大损失。二滩就是一个最典型的事例。为了避免再次出现这样的问题，政府应在《电力法》修改工作中，要求最大的利益当事人进行回避，否则这对于广大消费者将是极为不公平的。

　　3、 政府应如何保证第二代能源系统的建立。

　　无论在欧洲、北美，还是我国台湾，政府保护分散电源和自备热电设施的主要措施有以下几条：

　　a、电网必须对采用自备热电电源的用户提供备用电力保障，不管它是否运行自备发电装置。因为电网的垄断性质，使它责无旁贷地需要履行这一义务;

　　b、对使用自备电源的用户要求应急电力时，电价可以略高于其他用户，但不应强迫征收容量电费，更不得收取所谓电源备用费用。因为这些用户的容量之小，根本不需要电网保持同等的备用容量;

　　c、自备系统可以将多余电力销售给电网，电网必须收购。德国还规定，电价应是电网销售给该用户价格的90%，因为这种方式将减少电网的输变损耗，减少能源浪费;

　　d、允许自备电源接入电力系统，为保证用户用电安全，允许将电力接入用户变压器的供电端或用户端。因为这些电力装置的容量不足以影响电网安全，如果系统有可能影响到安全，应由电网解决。

　　4、 电网承担二氧化碳排量递减义务。

　　在温室气体问题上，国家必须限令电网而不是电源，承担二氧化碳逐年限量减排的义务，强迫电网收购清洁电力，提高能源利用效率。

　　5、 电网管理引进竞争。

　　对电网实行经营管理与技术运行分离，管理实现社会竞标上岗。修改《电力法》第25条，开放直供电，同时开放电网的线路设施。限制电网收益，严格监控电网的资金使用和花消。

　　6、天然气资源优化配置，首先用于环境治理。

　　在天然气资源配置上，要实行跨越行业壁垒的全系统优化，将天然气用在最应该使用的地方，尽可能减少用能代价、资源代价和环境代价，严格控制电力企业滥用天然气资源。优先采用热电冷联产等电力削峰技术和峰谷电价等削峰手段，提高发电厂的调峰能力。

　　7、 加强民主，还政于民。

　　让地方人民代表大会更多地介入地方电网的管理和电价的制定工作，老百姓的事情老百姓自己定夺。调动各级人大通过立法程序，遏止垄断。将市级以下电网，交地方自己管理。

　　附件：美国也会出现电力危机吗?

　　援载自：中国网

　　加利福尼亚是美国经济十分发达的一个州。可是自去年入冬以来，却出现了严重的电力供应短缺。今年1月，加州政府发出三级电力紧张警戒，实行分区停电的管制办法。据说这种现象是第二次世界大战结束以来不曾有过的。严重的电力短缺不仅直接影响了加州的工业和高科技业产业，而且对社会运行乃至广大居民的日常生活也带来诸多不便。圣诞节前，旧金山地区要求每个居民家庭供暖温度不得高于华式58度，圣诞树和户外灯饰要到下午7时以后才能打开。由于分区停电并不是在事先通知，有的超市冷冻食品遭到损坏，还有不少人因家中车库自动门打不开而无法开车去上班。硅谷的大小企业更是紧张。有人放言：如果电力紧张问题不能从根本上得到解决，硅谷许多高科技企业将不得不考虑撤离加州。有学者指出：持续的电力供应危机不仅影响到工业和高科技产业，而且从纳巴到圣塔克鲁兹以及中谷地区的农业生产都将受到冲击，随之而来的还有投资紧缩、成本增加、失业率上升等诸多问题。

　　美国是当今世界上经济最发达的大国。为什么会突然出现如此严重的电力紧张问题呢?其实原因也并不复杂。 加州使用的电力主要由太平洋煤气电力公司(Pacific Gas&Electric)和南加爱迪生电力公司(Southern California)供应。原以为自由竞争能够保持充足的电源和低水平的电价，使广大消费者受益，却不料这两家私营公司利用电力市场取消管制的法案条款，先后卖掉本公司下属的电厂，不再生产电力，而是改用向其他州电厂买电以供应本州的用电。卖电给这两家公司的电厂共13家，绝大多数是外州企业。他们相互勾结，交换商业资料，合伙操纵给加州的批发电价，从中获取暴利，在这种情况下，原打算坐收渔利的加州两大电力公司顿时陷入困境，亏损已超过120亿美元。加州电力供应就这样出现了危机。

　　有材料指出，尽管两大公司已濒临破产边缘，但公司领导层并非是绝对的输家。在过去几年里，他们一面把用于发电的天然气在市场上用高价卖出，一面以改发电为买电的办法使电力奇货可居，不断抬高转手电价，同时将所获得利润的一大部分用于提高他们自己的薪金，增加公司的会议及行政费用。去年底，电力危机公开化以后，这两家公司又提出将电费上调30到60%的计划，准备把公司的亏损转嫁给广大消费者。于是老百姓又开始怀念从前的州办电力事业和电价平稳的好时光了。不久前旧金山市议会讨论准备成立电力局，开办自己的发电厂。加州州长戴维斯不仅同意州议会推动发电、卖电法案，甚至还打算让州政府自己成为电力市场的经纪人。有意思的是，在这次电力危机中，阿拉米达市却是一片平静，市政府也没有发布节电或停电公告。原因是该市有自己的市营发电厂，不受全州电力严重短缺的影响，电力供应和电价继续保持稳定。

　　对加州电力危机问题，卸任前的克林顿总统基本上采取了一种超然态度，除派能源部长进行了解和适当调解外，主要强调加州的事情要由加州人自己办，联邦不会插手帮助。新上任的布什总统则要求每个人口众多的大州应当自己解决能源问题。他并且明确指出：加州不应再预期能从联邦政府那得到进一步的帮助。对布什的讲话，有人说这是因为在这次大选中新总统曾在加州受到重创的缘故。目前加州官员正对两家公司的财务状况进行审计。旧金山市政府对卖电给加州两家电力公司的13家发电公司提出控告，指控他们违反加州反不公平竞争法案，操纵电力供应，提高电力批发价格，从中谋取高达10亿美元的暴利。一月底和二月初，加州参、众两院先后通过紧急法案，批准筹集100亿美元在公开市场买电，然后以低价出售给这两家电力公司，同时加州州长戴维斯还下令商家和办公大楼下班后必须把大部分照明设备和广告用灯关掉，否则将处以每天1000美元的罚款，希望各个方面共同努力解决令加州上上下下为之烦恼的严重电力短缺。

　　这次电力危机使一些普通美国人突然发现：原以为完美无瑕的美利坚模式的核心价值和资本主义市场经济竟然也会有行不通的时候，要解决这一问题，竟然还需要政府进行管制，甚至要考虑重组公营电力企业……。这不能说不是一个莫大的讽刺。实际上，加州发生的这次电力危机暴露了所谓自由经济体系的一个核心问题，即，虽然竞争能够活跃经济，但也会形成垄断或联合垄断。在这种情形下，市场价格根本无法产生自动调节的作用，广大消费者只能成为非法竞争者盘中的鱼肉。尽管有反不正当竞争法和反垄断法，经济生活中的不正当竞争和垄断行为却屡见不鲜。加州议会这次通过的买电方案能否从根本上解决电力危机问题?这只能等时间来做回答。但是不管怎样，这场令人意想不到的电力危机却引起了人们多方面的思考。

　　加州能源危机蔓延到内华达 副总统受命处理危机

　　联合早报2月6日讯 美国西岸的电力危机已蔓延到内华达州，而加州主要公用事业公司警告说，它可能在一个月内就耗尽天然气了。布什总统因此任命副总统切尼领导一个工作小组，处理加州当前危机并解决一些长远问题。布什说：现政府已经知道加州的能源局势问题已开始影响到邻近的数州。他指出，美国电力与天然气供不应求的情况已经很明显，政府必须采取行动。而加州电力供应仍处于严重低水平。

　　至5日为止，加州宣布进入最严重能源紧急状态已经连续14日了，而电力供应仍然处于严重的低水平。本月由于电力供应短缺，这个美国人口最多的州已经两度发生停电事件。

　　在1996年放宽管制条例推行后，加州公用事业公司卖掉一些旧发电厂，却没兴建足够的新电厂，在电力需求增加时，公用事业公司被迫向市场高价买回电力，再供应给客户，但是却受法律限制，不能将飞涨的成本转移给客户，导致公用事业公司负债累累，而一些供应商担心会收不到帐，不愿将电、气卖给公用事业公司。

　　拥有380万用户的加州太平洋天然气与电力公司昨日说，在一个月内公司就会消耗完所有的天然气。这项消息促使加州立法议员必须加把劲推出一个可行计划，以防该公司和另一公用事业公司--南加州爱迪生公司倒闭，导致加州历来最严重的能源危机更进一步恶化。上周三，联邦政府下令供应商必须继续售卖天然气给上述两家公用事业公司，但强制令到2月7日就期满，而布什政府已表示不会延续这道强制令。

　　太平洋天然气与电力公司发言人透露，该公司储藏的燃料最近数周迅速减少，而公司还没有买到足够燃料，以便在2月7日以后每天仍能获得足够的燃料。公司必须现在就增加购买天然气，而供应商也必须在2月6日以后增加天然气供应量给公司，才能应付用户的需求。昨日，内华达州的谢拉太平洋资源公司说，其属下两家内华达州的公用事业公司，已经向州政府能源管制机构申请，要求提高电力收费率17%。公司的理由是无法承担日益增加的成本，而不将增加的费用转移给消费者。

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文章名称： 第二代能源系统与电力改革

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