论文发表论当下如何对公共项目管理发展趋势

　　摘要：中国农业发展银行是直属国务院领导政策性银行,俗称农发行,总行设在北京,注册资本金为200亿元,由国家财政全额拨付,实行独立核算,自主、保本经营,企业化管理的经营方针。农发行全系统共有31个省级分行、300多个二级分行和1800多个营业机构,服务网络遍布中国大陆地区,2011年农发行成立了投资部,进军直接投资和资产证券化等领域。本文选自：《南都学坛》杂志是由中华人民共和国新闻出版总署、正式批准公开发行的优秀期刊。自创刊以来，以新观点、新方法、新材料为主题，坚持"期期精彩、篇篇可读"的理念。南都学坛内容详实、观点新颖、文章可读性强、信息量大，众多的栏目设置，南都学坛公认誉为具有业内影响力的杂志之一。南都学坛并获中国优秀期刊奖，现中国期刊网数据库全文收录期刊。

　　农发行的宣传语是“中国农业发展银行建设新农村的银行”,核心理念是“至诚服务、有效发展、以人为本、构建和谐”,主要任务是:按照国家的法律、法规和方针、政策,以国家信用为基础,筹集农业政策性信贷资金,承担国象定的农业政策性和经批准开办的涉农商业性金融业务,代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务。总体上,农发行的业务范围接受中国人民银行和中国银行业监督管理委员会的指导和监督,主要业务包括筹集农业政策性信贷资金,承担国家规定的农业政策性信贷业务和涉农商业性信贷业务,代理财政支农资金的拨付等等,初步形成了以粮棉油收购信贷为主体,以农业产业化信贷为一翼,以农业和;中长期信贷为另一翼的`一体两翼'信贷业务发展格局,而且与国际金融组织和有关国家金融机构建立了广泛的业务联系与合作。

　　中山市农发行存在的问题,强调公共项目管理对中山市农发行自身发展与发挥职能的重要影响作用,重点研究中山市农发行在公共项目管理中存在的问题及原因,提出改善中山市农发行公共项目管理的对策建议,为中山市农发行的发展与公共项目管理提供科学决策依据。具体的研究内容有以下几个方面:(1)探讨农发行公共项目管理的研究现状。通过文献资料综述现阶段国内外关于农发行公共项目管理工作的相关研究成果,具体梳理包括研究角度、研究方法以及发展趋势等方面的内容,对农发行公共项目管理研究有一个全面的认识和了解。(2)探讨农发行公共项目管理的理论基础。首先对中国农业发展银行、公共项目、公共项目管理等基本概念进行界定;然后探讨农发行公共项目管理的理论基础,包括公共产品理论、公共项目管理理论、公共项目管理评价理论等,为本论文的详细研究打下了坚实的理论基础。(3)分析中山市农发行公共项目管理现状、存在的问题及原因。首先从整体上梳理农发行公共项目管理的发展历史以及中山市农发行公共项目类型和管理现状;然后具体分析中山市农发行在公共项目管理中存在的问题、原因。

　　公共产品理论起源于西方,是西方经济学的一个基本概念。“公共产品” 一词最早由瑞典人林达尔(Lindahl)在1919年提出,然后他提出了公共产品供给的“林达尔均衡”思想。他分析了两个消费者共同纳税分担一件公共产品的成本问题,指出每人在总税额中应纳份额应与他从该公共产品消费中所享有的效用价值相等,这些税收份额即为他的税收价格,这个价格就是著名的“林达尔价格”,其形成的供求均衡称为“林达尔均衡” [29]真正将公共产品与私人物品两个概念明确区分的是萨缪尔森(Paul.Samuelson),他在“公共支出的纯粹理论” 一文中将公共产品定义为这样一种产品:每一个人对这种产品的消费并不减少任何他人也对这种产品的消费。相对而言,私人物品是指“如果一种物品能够加以分割,因而每一部分能够分别按照竞争价格卖给不同的人,而且对其他人没有产生外部效果”。这标志着现代公共产品理论的正式形成。此后,马斯格雷夫的公共产品理论,布坎南等人的公共选择理论,马斯格雷夫和斯蒂格利茨的公共经济学都对公共产品进行了进一步的研究与探讨。现在,关于“公共产品的私人供给”的公共产品新理论也得到了迅速的发展。公共产品天生具有非排他性和消费的非竞争性两个基本属性:(1)非排他性。它是指只要有人提供了公共产品,不论其意愿如何都不能排除其他人对该产品的消费。若想排除其他人从公共产品的提供中受益,或者在技术上是不可行或极其困难的,或者排除的成本过于昂贵而缺乏可行性;

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