农田水利现代化是农业现代化的重要组成部分，随着我国经济发展和现代化建设的需要，各地正在加快农田基础设施建设。要从可持续发展的角度出发，在借鉴国外发达国家建设经验和总结国内先进实用技术的基础上，制定农田水利建设中涉及防洪减灾、灌溉排水生产、生态环境和经营管理等方面的各项技术标准，以加快推进农田水利现代化进程。
一、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
（一）建立管理机制，完善建设程序
提高科学管理水平农村农田水利工程内容广泛，实行科学、统一管理，合理规划布局，完善建设程序，按照先申请规划审批，再建设施工，验收交付使用的原则，使全县农村小型水利工程建设不断规范有序发展。
（二）严格设计资质认证制度和工程招投标制度严格设计资质证制度
依据审批工程的规模，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和毕业硕士个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力；所有审批的小型水利工程，必须经水行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的3家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签订公证合同方可进入施工程序。
（三）建立农田水利工程建设质量保证体系
为保证农田水利项目实施，发挥工程效益，达到预期效果，必须建立公示制度，将项目基本情况向社会和受益区群众公开，接受社会各界监督。要建立政府有关部门监督的制度，接受水务、财政、审计、纪检等部门的监督。同时，还应建立村民代表、党员代表、项目区人大代表、政协委员监督制度和社会舆论监督制度。要全面加强农田水利工程建设质量监督，通过业主自身的质量监督等确保工程建设质量。要建立质量事故责任追究制度，实行工程质量终身负责制。要强化县级水利部门的技术服务，并积极鼓励社会中介机构参与农田水利建设，提供技术指导和服务。
（四）建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度
工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一律备案。市、县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项。加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励。同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气。对未按建设程序施工的，根据有关法律法规报相关职能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格工程，应严厉打击。
二、农田水利工程建设中存在的问题
（一）缺乏科学的水利工程建设手段
由于我国一些水利工程建设的专业水平不高，引发工程开发不合理、技术含量低、社会经济效益差等连带问题，例如对于小型水库灌溉管漏水，如果没有经过专业认证，盲目投入资金维修，无法从根本上解决漏水问题，浪费了人力与财力，还会继续带来枯水季节灌溉缺水、丰水季节水源泛滥等问题。
（二）水利工程重复建设严重
由于我国以前的规划意识不强，因此很多小区域农民能够自己建设水利工程，而没有建设的针对性、目的性，造成重复建设，浪费资源。有些小区域范围的工程仅为满足农民自身的临时需要，而没有从水利工程的整体规划及社会效益方面考虑。随着大量的重复建设工程，必然带来管理不善、质量无保障等问题，甚至造成一些工程的废弃处理。
（三）农田水利工程管理滞后
过去我国已有的小型水利工程归农村集体所有，由其统一使用、管理，自我国经过改革后，很多农村集体经济意识越来越薄弱，尤其对水利工程的日常维护与维修已经被忽视。再加上水利工程管理主体不明确，造成了“有人用、没人管”的尴尬局面，水利工程常年使用、年久失修吗，必然对综合效益的发挥产生影响。
三、改进农田水利工程建设与管理的对策
（一）加强水利工程的细化管理
一方面，建立水利工程建设的财务管理制度，加强对水费开支与审批的权限，对于工程的折旧费、承包费、维护费、维修费、租赁管理费的制度规范，确保水利工程的资金安全及专款专用；另一方面，小型农田的水利工程应逐渐步入规模化、集约化、社会化的服务之路，并成立水利工程管理协会，通过协会的服务与管理，指导会员单位建立各种规章制度，宣传推广先进经验，强化各水利单位之间的联系。另外，与水利工程应用密切相关的问题就是供水，应选择计量供水、优质优价、合理收益、公平负担等原则合理制定水价，并根据市场需求的变化而即使调整，通过对水价的调整，也能规范水利工程的发展。
（二）重视人才与技术结合战略
为了支持农村水利工程的现代化发展，农田水利工程的规划须具备发展眼光。因此，应全面推广先进的水利科研成果，并改善农村传统、落后的水利技术与施工方法。一方面，应根据当前农田水利工程的技术难点与管理重点，积极研制与我国发展相适应、质优价廉的水利设备，并加快技术的推广与服务；另一方面，应提高对管理人员的专业培训，不断提高水利工程建设与管理人员的综合素质，加强工程建设技术与人才的有机结合，从而提高农田水利工程的质量。
（三）规范水利工程的审批流程
在建设农田水利工程时，应加强对项目建设的管理程序，严格实施审批制度，保证合理施工，让每一个水利工程的建立都能满足农田实际需要，确保投资的效益最大化。在农村农田水利工程中所包含的内容较广泛，应实行统一管理，合理布局。因此，应严格遵守先申请审批、再建设施工、最后交付使用的流程进行，提高对农田水利规范建设的宣传工作，才能保证农村水利事业的规范有序发展。另外，做好水利工程建设的另一重要手段就是规划，合理利用资源，以避免工程项目建设的盲目性与重复建设。
（四）提高各级政府的投入力度
首先，应该认识到农田水利工程建设的最终目的是解决“三农问题”，为我国经济社会的发展奠定基础。无论水利工程建设的出发点是保证农村经济发展，还是提高农业的用水效率、支持水源向城市、工业及生态环境的转移，最终受益者都是国家；其次，农民与农业为我国工业化与城市化进程做出了较大贡献与牺牲，当“三农问题”越来越突出时，在农业与农村发展遇到困难时，工业与城市都应该加大支持力度，国家财政更应倾向于农村与农业；再次，由于农民的负担较重，且对土地没有所有权，因此要求农民投入资金建设农田水利工程存在一定困难，这就要求国家及各级财政部门加大对农田水利工程的资金投入，保障水利工程事业的健康发展。
四、结束语
规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明、工程质量优良、效益长期发挥，同时要加强工程项目的运行管理，努力做到管理主体明晰、权责分明，确保工程正常运行，充分长效地发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民生活正常有序。
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对如何加强农村水利建设工程质量的讨论
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