来源：期刊VIP网所属分类：水利发布时间：2014-08-11浏览：次
摘要： 施工索赔包括费用索赔和工期索赔。在实际工作中索赔是双向的，我国«标准施工招标文件»通用合同条款中的索赔定义也是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。但在实际工作中，发包人的索赔数量较少，处理容易;相对而言，承包人向发包人的索赔则比较困难。作为施工单位，我们主要探讨承包人的施工索赔。
关键词：水利水电工程,索赔
一、 水利水电工程项目施工索赔的定义
水利水电工程施工项目索赔主要是指在合同项目的执行阶段，由于一方没有履行合同的相关规定导致另一方受到了经济损失时向违约方索要赔偿的行为，是符合法律规定的行为。水利水电工程项目索赔的顺利进行，有利于水电施工建设市场、水利水电行业以及水电施工项目质量的提高。
二、 承包人申请施工索赔
承包人确认引起索赔的事件发生28天内，将索赔意向书提交监理人，索赔意向书包括索赔事件描述及索赔相关依据。
需要特别说明的是：当引起索赔的事件发生后，施工方首先要及时做好施工日志的记录，记录要详细，作为索赔的依据之一;其次要把发生索赔的事件及时以文件形式报告监理、甲方，让其及时在报告上签字，确认;如果监理当场未签字，施工方要设法让其签字，尽量不要拖延，以免监理、甲方夜长梦多、不予认账。
在承包人将索赔意向书提交监理人后28天内，承包人将索赔申请报告上报监理，详细说明索赔的理由和费用计算依据。监理人在收到索赔报告后42天内审核，并与发包人及承包人充分协商后作出决定，将索赔决定书通知发包人和承包人。发包人及承包人同意监理人关于索赔处理决定的意见后，则将索赔费用列支。任何一方不同意，双方均可按规定进行调解、仲裁或诉讼至人民法院。
三、 索赔报告的内容
下面以陕西***工程申请索赔为例进行说明。
甲、乙双方于2012年12月份签订施工合同，约定2013年3月1日进场施工。2013年3月1日，乙方进场，申报各种开工资料;监理方同日签发进场通知。
施工人员进场后按照设计图及时测量放线，发现设计图与实际地形地貌差异较大，于是及时报告监理方及业主方。业主方及时通知设计单位，直至2013年3月25日才把设计图搞好。自2013年3月1日至2013年3月25日，施工方进场人员、进场设备一直处于闲置状态。
事件发生后，施工方于2013年4月1日以报告单形式向监理方报告，监理机构未表态;又过了10天，施工方追问，监理方签字，意见为：请业主协调。发包方收阅后，未表态。
依据合同文件(本文引用)(水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局2000年2月颁布的«水利水电施工合同和招标文件示范文本»(GF-2000-0208)的通用合同条款：
第4.9 及时提供图纸: 发包人应委托监理人在合同规定的期限内向承包人提供应由发包人负责提供的图纸。
第42.1发包人违约:在履行合同过程中，发包人发生下述行为之一者属发包人违约。
(2)发包人未能按合同规定的期限向承包人提供应由发包人负责的施工图纸。
第42.2承包人有权暂停施工:若发生第42.1款(1)、(2)项的违约时，承包人应及时向发包人和监理人发出通要求发包人采取有效措施限期提供上述条件和图纸，并有权要求延长工期和补偿额外费用。监理人收到承包人通知后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误责任，由发包人承担。
四、 索赔的计算
1、 费用索赔。费用索赔计算申请补偿费用包括人工费、施工设备停滞费、现场管理费、企业管理费。
(1) 人工费：包括现场施工人员及现场管理人员工资
①现场施工人员工资，详见各月工地工资表，费用合计**元。此类人员主要包括承包方进场设备机上操作人员、混凝土工、电焊工、钳工、模板工及钢筋工等现场技术工种。
②现场管理人员工资，依据现场组织机构及人员报验单及项目部职工当月工资表，费用合计**元。
以上两项费用就是应索赔人工费。
(2) 施工机械停滞费。施工机械类型及数量参考进场设备报验单，依据工程惯例，该项误工费用只计算折旧费。
(3) 现场管理费。现场管理费包括现场办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费等。该项费用按照投标报价计算依据计算。
(4) 企业管理费。指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。内容包括企业管理人员工资、差旅交通费、办公费、固定资产折旧及修理费、工具用具使用费、保险费、税金及其它费用。
2、 工期索赔。按事件延误的天数，工期依次顺延。
五、 索赔证据
承包人将索赔事件所涉及的一切证据资料附在索赔报告后，包括报告单、设备报验单、组织机构及人员报验单、人员工资资料等。
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