为经济社会高质量发展提供水利安全保障

　　摘 要：贵州水利系统始终以高度的政治自觉，贯彻落实党中央、国务院、水利部和贵州省委、省政府安全工作系列重要决策部署，把水利安全作为大事、要事、急事和常事来抓，为实现水利高质量发展、打赢水利脱贫攻坚战、全面建设小康社会提供坚实的水利安全保障。

　　关键词：水利建设;安全生产;防汛抗旱;贵州省

　　1 强化政治担当，守住安全底线

　　2020年以来，贵州水利系统提高政治站位，本着“居安而思危，则终不危”的安全理念，认真贯彻“预防为主，安全第一，综合治理”的方针，加快构建长效机制，强化安全生产监管，有力保证了疫情防控、复工复产、饮水安全、工程建设、防汛抗旱、运行管理等工作正常进行，全省水利系统持续安全稳定。

　　1.1 安全风险常态管理

　　贵州省水利厅高度重视水利安全工作，坚持抓具体、抓深入、抓经常，逢会必讲，有案必提，调研必查。突出重点期防范，针对疫情、春节、“两会”、汛期、“国庆”等重点时段，都要专题研究、专项调度、专班负责、专人跟踪，确保特殊时期水利行业安全工作紧密推进、有条不紊。注重日常性预防，把行业监管、安全生产、平安建设等纳入年度考核，出台了《水利安全风险分级管控实施办法》《水利安全标准化评审管理暂行办法》等系列文件，填补和完善管理制度，织密安全生产体系。积极推进水利安全生产标准化建设，目前已有110家水利生产经营单位获得安全生产标准化达标评级授牌。

　　1.2 防疫复工两手硬抓

　　新冠肺炎疫情发生后，贵州省水利厅第一时间传达学习中央和贵州省委决策部署，研判水利行业防控形势，迅即建立防控体系、出台防控工作方案、完善日常防控制度、逐级成立防控组织、备齐各类防控物资、组建严密防控网络。坚持一日一报、一周一判，疫情排查一户不掉、一人不漏、一个工程不落。春节正值新冠肺炎疫情关键期，贵州省水利厅领导分别带队深入水库、电站、水厂、水源地等重点区域督导疫情防控，力保疫情期间城乡供水安全。疫情发生以来，全省水利系统未发生一起疑似病例。为把耽误的时间抢回来、把损失的工期赶回来，贵州省水利厅在高压推进疫情防控的同时，调动全系统紧密锣鼓开展饮水安全问题排查整改销号，有力有序推进水利工程复工复产。2月底，在建骨干水源工程全部复工，3月底，水利工程全部复工复产，5月底，农村饮水安全发现问题全部整改销号。

　　1.3 防汛抗旱抓早抓实

　　一是早部署。提前分析气象年景，及早安排部署水毁工程修复、预案编制、物资储备、应急演练、汛前检查、值勤值守等各項工作。二是早研判。及时研判雨情、水情、工情，加密会商频次，滚动分析研究，精准判断形势，为水旱灾害防御提供决策支撑。三是早预警。密切监视雨情、水情和汛情发展变化，提高预报精度、延长预见时间、拓展预测范围，提前发布预警信息。四是抓调度。进入汛期后，先后4次调度安全生产和水旱灾害防御工作，贵州省水利厅领导分区包片开展巡回安全检查。五是抓应急。1至5月贵州中西部地区6个县区旱情持续，群众饮水面临困难，贵州省水利厅迅速启动应急供水措施，保障群众饮水困难。进入6月，贵州大面积出现强降雨，贵州省水利厅主动靠前，会同省气象、应急、国土等防指成员单位合力应对水旱灾害。六是抓责任。围绕水库水电站“三个责任人”“三个重点环节”，通过暗查暗访、电话抽查、调阅视频等手段加大督查力度，压紧压实工作责任。对工作不负责、不作为，责任不落实、措施不得力，逾期没有完成目标任务的，坚决问责追责。

　　2 聚焦问题风险，认识水利安全形势

　　防范化解重大水利安全风险是各级水利干部职工肩负的重大政治责任，是保障水利改革发展事业的硬指标、硬任务、硬担当。2020年以来，经过全系统不懈努力，水利安全态势持续平稳，但仍然存在一些风险、短板和薄弱环节，水利安全形势依然复杂严峻。

　　2.1 自然地理环境带来的灾害风险威胁较大

　　贵州地处云贵高原东斜坡过渡带，喀斯特岩溶分布广泛，山多地少、山高坡陡、地质复杂，加上降雨时空分布不均，地质灾害、洪涝灾害、季节性干旱等自然灾害频发，对人民群众生命财产造成极大威胁。

　　2.2 水利大发展过程中的安全风险持续增加

　　“十三五”以来，贵州持续加大水利建设力度，在建骨干水源工程规模达到415座，水利建设项目点多面广线长，加上特殊地质条件造成施工难度大、安全风险高，高边坡、深基坑开挖容易形成坍塌，隧洞施工瓦斯突出、涌水涌泥等现象时有发生。同时，部分施工单位安全意识淡薄，存在主体责任未落实、防护措施不到位、现场管理不得力和挂靠资质、转包分包等问题。

　　2.3 工程监管跟不上带来的潜在风险仍然较多

　　贵州水利工程点多量大，部分市县人员力量不足、管理薄弱。由于地方财力有限，市县两级承担的中小型水库大坝安全鉴定欠账太多，风险问题突出。全省现有小型水库2 167座，其中1 328座超出或接近安全鉴定规定时限，安全状况不明，存在安全隐患。部分始建于二十世纪六七十年代的水库年久失修、病险问题突显。一些单位安全生产重制度制定、轻管理落地和终端落实。一些干部大局观淡化、安全观弱化，安全风险的铁弦时紧时松，责任压不紧，问题抓不住，措施跟不上，缺乏主观性、能动性的安全观念和行动，存在任务性抓安全、被动性抓安全的现象。

　　3 着眼时代需求，用大安全观统领水利高质量发展

　　水利安全是粮食安全、生态安全、国家安全的重要组成部分。当前，贵州正处于决战决胜脱贫攻坚的紧要关头和谋划布局“十四五”水利大发展的关键时期，水利事业正面临承上启下、高位推动的关键节点，骨干水源工程建设、病险水库除险加固、中小河流治理、农村水电建设、水网会战、水生态治理等水利工程建设强度将持续加大。贵州必须坚定不移践行“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调，在加快推进水利工程建设的同时，必须毫不放松把各项安全防范措施抓实抓细抓落地，盯紧看牢安全生产、防汛抗旱、城乡供水、干部管理、资金管理等关键环节，坚决防范各类安全风险，确保工程安全、江河安全、资金安全、干部安全、行业安全，以稳定的安全环境为水利高质量发展保驾护航。

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文章名称： 为经济社会高质量发展提供水利安全保障

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