期刊职称论文发表新农村建设方向范文

　　摘 要：新农村建设中，村镇的规划管理提上了工作日程，并且越来越显示其在村镇建设中的重要作用。在现实工作中有着举足轻重的地位。本文发表在《中国农业信息》，是期刊职称论文发表范文，文章论述了村镇规划管理的内涵、意义、遵循的原则，重点提出了强化实施规划管理的举措，在实践当中必须以求实的精神，积极探索村镇规划建设的路子。

　　关键词：村镇规划;管理;措施

　　前言

　　伴随着我国城市化政策从“城市化”向“城镇化”转型，村镇规划管理工作日益提上日程，成为我国农村经济社会发展的重要组成部分，也成为全面建设小康社会的重要内容。积极稳妥地加快村镇建设和发展，是各级政府统筹城乡发展、推进城乡一体化和解决“三农”问题的重要途径。加强村镇规划建设，有助于推动农村经济结构调整，促进区域经济合理布局，对于培育发展农村市场、发挥城乡桥梁和纽带作用，进一步搞活流通，促进城乡经济协调发展具有重大意义。

　　村镇规划管理是指乡、镇人民政府为了实现村镇的经济和社会发展目标，根据国家、市、县的经济和社会发展计划与规划，以及村镇的历史、自然条件和经济基础，合理确定村镇的性质、规模和发展方向，协调村镇布局和进行各项建设而制定的综合部署和具体安排.以广大农民日益增长的物质和文化需要为导向，建立一个人口、资源、科技、环境及区域定位、分工相协调的，可持续发展的社会环境所做的总体安排和部署，建设村镇未来发展和建设的蓝图 。

　　一、村镇规划管理工作的现实意义

　　村镇规划管理这项工作是全面建设小康社会的基础，是贯彻科学发展观及实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的重要体现，是构建和谐社会的重要组成部分，也是实现经济效益、社会放益和环境效益相统一的必由之路，我们必须充分认识抓好村镇规划建设管理的重大意义，增强政治意识、责任意识，认真落实，抓出成效，确保村镇规划管理的有序进行。

　　科学编制村镇规划、做好村镇建设管理工作，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，防止村镇无序建设的迫切需要;是促进集聚发展，节约土地资源的有效手段;是指导农村房屋建设，推进村镇基础设施和环境整治的重要基础性工作;是引导农村人口向城镇、中心村聚集，实现资源节约、降低建设成本、提高公共服务能力、改善人居环境和生活质量、加快城镇化建设步伐的重要保证。

　　二、村镇规划管理工作坚持的原则

　　1.合理用地、节约用地原则。我国人多地少，节约用地是基本国策.各类建设用地均应按国家有关标准、法规执行，充分挖掘原有村镇用地的潜力，严格控制占用耕地，充分利用荒地和薄地.村镇建设区与基本农田保护区要协调、统一规划.

　　2.可持续协调发展原则。可持续发展是新农村建设的重要目标和要求，村镇规划要以科学发展观为指导，促进经济、社会、环境、人口、资源相互协调和共同发展，并在规划中体现科教兴镇(村)的战略.

　　要在立足现实的情况下，既要考虑经济基础与发展速度对今后建设的影响，又要考虑长远目标与近期修建的关系。

　　3.超前高效管理的原则。以现状为基点，适度超前.村镇规划要具有一定的超前意识，要有长远的战略眼光.规划要做到远近结合，以近期为主，提高近期规划建设的完整性和对远期发展的适应性，使村镇的性质和规模、速度和标准，与经济发展和农民生活水平相适应.要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯追求规模扩大转变到提高质量和水平上来，适应农村生活水平不断提高的需求。

　　4.生态环境保护原则。村镇的基本自然资源直接来自于它周边的区域，村镇规划建设中必须切实保护好生态环境。村镇规划要尽可能地保留乡村原有的资源、地貌、自然的形态，生物的多样性及人与自然、生物之间的紧密不可分离的共生共存关系。要发展生态产业，开发生产绿色产品，在加快农民致富的进程中保留一片青山绿水。

　　三、村镇规划管理工作应注意三个方面的着重点

　　1.注重人文环境

　　乡镇规划建设是彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式，使整个乡村规划有机地融入到所在城市的大环境中。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有建筑形式，一定程度上延续旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足了人们对乡村人文氛围和社区功能的要求。

　　2.公众参与村镇规划管理工作

　　想要新的规划具有可行性，就要让农民的需求得到满足。在制度上做到村镇规划中评审的公开性，建立和健全规划的评审委员会，在评审的过程中做到公平公开公正，广泛积累各方意见。尊重村民的意愿，结合规划编制工作实际，提出切实可行的解决方案。在村镇规划编制、实施、管理的全过程中都体现出公众参与和群众监督，可保障村镇建设参与各方特别是农民的合法权益，达到农民自愿、社会力量参与和政府引导扶植，增强规划的科学性、引导性和可操作性，共同推动村镇规划与建设管理。

　　3.注重服务设施的完善

　　在乡村规划中，社会服务环境的营造也是不可忽视的内容，因为它不仅是解决村民日常生活活动需要的基本保证，也是村民稳定的物质基础。在服务设施的设置上要考虑村民的生活要求和行动轨迹，如乡村级商业服务设施的布置，自行车、摩托车、汽车存放与垃圾处理问题，村民住宅的垃圾处理问题，村民家畜各家应规划饲养场所的管理问题。

　　四、加强村镇规划管理工作的举措

　　首先，加大村镇规划编制力度。各村镇在编制规划时，一要制定切实可行的村庄规模和撤旧建新方案，合理安排村庄总体布局。二要与市域、县域城镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡发展空间。三要衔接好与防洪等其他自然灾害防治规划的关系，合理确定农民点选址，保障农民群众的生命财产安全。四要充分考虑各地的经济社会发展水平和广大农民群众的意愿，分新建型、改造型、环境整治型、古民居保护型等几种类型因地制宜地编制规划，切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建。六要与土地利用总体规划相衔接，始终坚持保护耕地和节约用地的原则。深入农村基层，调查研究.掌握真实有效的第一手资料.结台当地的客观实际.综合考虑新农村村镇建设工作的特点，编制具有适度的前瞻性科学性，又使老百姓能够接受的规划方案。

　　其次，规范村镇施工队伍管理工作。组建好施工队伍.禁止不合格的施工队伍进行施工，必要时可从正规的施工企业里选派工程施工技术员.安全员等来指导工程施工，确保施工质量与安全。

　　第三，要注重规划政策的宣传。提高本村镇人民在城镇规划上的意识，同时加强对村民城乡规划法律法规上的认识。深入开展村镇规划政策法规宣传工作，宣传规划的法定性和控制性，加大宣传关于加快城镇化进程和建设社会主义新农村的优惠方针、政策，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识。

　　第四，注重规划管理的动态性。村镇规划不是对村镇发展终极蓝图的描绘，而是一个通过规划手段调控、实现向理想目标趋近的可持续的、动态的过程.因此村镇规划管理要密切结合当地实际，因地制宜，根据各地经济社会发展水平，实事求是，量力而行;同时要处理好近期建设与远期发展、旧村改造与新村建设的关系，统一规划，分步实施。

　　第五，切实维护村镇规划管理的严肃性。要进一步加强村镇规划建设管理机构建设，逐步配备专业人员从事村镇规划建设管理工作，有计划录用一定数量的大中专毕业生到村镇规划建设部门工作。加强对村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平，在工作中要严格办事程序，增强服务意识，提高办事效率，积极推进依法行政，建立市场准入制度，规范规划设计市场，提高村镇规划设计水平。

　　第六，转变政府的职能意识。在政府的职能意识上需要有所转变，建立健全一套完整的行为规范，做到乡镇行政管理体制上能够廉洁和高效，处理事物上能在运转上协调。办理过程中做到公正透明。村镇建设管理机制有一定的创新意识，逐步落实和解决人员、编制和经费等问题，强化基层村镇管理指导力量。加强村庄规划建设管理工作的组织领导，建立健全“党委领导、政府主导、部门配合、社会支持、农民主体”的工作机制，把村庄规划建设管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题。

　　此外还应发扬民主，集思广益，吸收群众参与规划，广泛听取群众意见，让与村镇规划关系最密切的广大农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权.同时将规划意图逐步为群众所掌握，以利于规划的实施.规划是村镇建设和管理的指导和依据。

　　五、结语

　　新农村建设的要求是 “生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，为了达到这一目标，政府管理部门必须落实做到以下几点：广泛宣传新农村建设的优点与必要性，带动村民积极性才能保证新农村建设的顺利实施，并处理好村民主导与政府引导的关系;加快基础设施建设的进度，让村民切实体会到新农村能够带来利益，村民才能更好的投入到建设中去;加大村镇规划力度，衔接好村镇与市区的基础保障体系。我国新农村建设经过近几年的不懈努力，已取得了很大的成就，同时，我们也应该看到在这一过程中还有着很多的问题，在村镇规划管理实践的基础上，总结相关的经验积极地对遇到的问题进行探究，并提出相应的解决方案，使新农村建设能够更一步台阶，村镇规划管理也更为合理科学。

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　　农业论文发表期刊简介：《中国农业信息》杂志是经国家新闻出版总署批准，中华人民共和国农业部主管，中国农学会农业信息分会、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所共同主办，是我国目前全方位登载国内外农业产前、产中、产后信息，面向国内外公开发行的国家级期刊，大16开印刷，具有发行量大、覆盖面广、影响力广泛、公信力高的特点，旨在沟通农业信息，预测市场动向，服务科教兴农，指导农业生产，促进经济发展。1989年创刊，邮发代号：2-733。

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