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农林经济管理学报2025年第01期:政策约束、多重逻辑与角色困境:村干部在政策执行中的行动策略

来源:期刊VIP网 时间:


作者:段静茹;周建国;

单位:南京大学政府管理学院;

摘要:基于政策属性,构建政策内容清晰度与政策监督力度二维框架,借鉴X村清洁取暖政策执行的实践历程,分析村干部在不同政策阶段的执行策略。结果表明:在组织结构与乡村社会的结构张力下,政策情境存在差异化的约束要素组合,给予村干部不同的自主行动空间,即使在一个政策执行周期内,村干部的政策执行模式亦会发生动态转换;政策执行模式的动态调整,关键在于政策内容清晰度与政策监督力度产生的高低变动,组合成不同的任务类型,村干部的政策执行样态因势而变,反映出政府组织体系、政策执行过程、乡村社会环境、村干部角色定位之间的不兼容。据此,建议从优化政策设计框架、完善政策监督机制、激活乡村主体资源等方面提升基层政策执行效力。

关键词:政策执行;;基层治理;;约束要素;;行动策略

基金资助:国家社会科学基金青年项目(21CZZ033)