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作者：王媛媛;胡子南;
单位：福建社会科学院亚太研究所,亚太研究中心;宁波大学中东欧经贸合作研究院;
摘要：特朗普政府《美国优先投资政策》出台标志着其对外经济战略从规则约束向制度遏制的质变升级，通过构建“战略产业定向开放”与“竞争对手全面围堵”双轨机制重塑全球投资秩序。“战略产业定向开放”以白名单机制、技术互操作性标准及快速通道审查选择性地吸纳盟友资本，强化美国在半导体、人工智能等战略性产业的技术优势。“竞争对手全面围堵”则通过扩大审查范围、敏感度分级阈值、双向投资管控、跨国制裁联动及高额罚则等手段，系统性压缩中国资本流动与技术突破空间。双轨机制通过审查规则嵌套、跨部门协作及动态调整实现协同，形成“开放收益内化”与“对手发展压制”并行的制度性权力聚合。该政策对中国产生多维冲击：定向开放引发美国的资本虹吸与技术绑定，全面围堵则导致中国在全球的投资孤岛化与产业链“去中国化”效应。中国需突破被动防御，通过重构地缘投资布局、创新非股权合作模式、深化资本市场改革以及构建精准反制法律体系，以制度性权力对冲美国的投资遏制。
关键词：美国优先投资政策;;双轨机制;;投资审查;;技术遏制;;产业链重构;;中美关系
基金资助：教育部人文社会科学基金项目（23YJCGJW002）;; 北京市国际金融学会研究课题（BIFS242003）
