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作者：邓大才;张棋;
单位：华中师范大学中国农村研究院;
摘要：公域与私域的划分是官僚科层制的关键，但是在发展中国家公私边界往往受政治动员体制的影响，导致公私互侵、边界模糊。文章结合官僚科层制和政治动员制，提出了“动员-科层”体制的概念。在“动员-科层”体制下，科层制中的公私分明特征逐渐消退，公域与私域的边界日益模糊，公域侵占了私域，私域同样渗透到公域中，工作不再与私人生活分离，基层干部无法休息成为常态。文章以基层干部的休息为研究对象建构“动员-科层”分析框架解释基层干部的休息问题，将休息概念化、理论化。研究发现，在“动员-科层”双重体制下，动员制与科层制相互嵌入，进而导致公域与私域相互渗透，这一过程塑造并影响了基层干部的公共和私人行为，其过载运行引发了基层干部的休息问题。不同的动员-科层制度组合对基层干部休息的影响程度不同，动员制嵌入科层制的程度越深，对基层干部休息的影响就越大。
关键词：动员-科层体制;;公私域关系;;休息政治;;基层治理
基金资助：国家社科基金重点项目“2020年后农村减贫与乡村振兴协同推进研究”(20AKS003)
