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作者：张依;谢思;
单位：辽宁社会科学院;辽宁大学经济学院;
摘要：低空经济是新质生产力的典型代表，具有高时效性、数智融合性、产业辐射带动性和安全风险复杂性等新经济属性，成为全球主要经济体竞相角逐的战略性新兴产业。自2010年国家逐步开放低空空域以来，我国低空经济监管先后经历分类化、精细化、协同化与法治化四个主要阶段。随着多轮区域性试点改革与顶层设计的不断完善，我国低空经济监管改革取得系统性成效，政府监管视角逐步由空域管理向产业生态培育延伸，监管理念从严格管制向包容审慎过渡，监管职能从重管理向重服务保障转变。其中，分类试点与整体智治是驱动我国低空经济监管制度创新和管理效能升级的关键动力机制。然而，在低空经济井喷式发展的同时，我国低空经济监管面临诸多困境，如空域管理效率和资源配置效率较低、无人机“黑飞”问题治理难度大、数智化监管技术应用不足、适航审定与数据安全保护制度不健全、差异化风险应对体系不完善等。传统民用航空和产业监管模式难以与其有效兼容，空域管理体制、监管技术手段、政策法规体系、安全监管机制等方面的监管治理挑战日益凸显。为此，监管部门应联合业界企业、高校、科研机构与行业组织等多元主体，从创新空域动态化管理与常态化协同治理模式、推动数智技术应用与低空安全管控技术突破、健全创新与标准化引领的低空经济制度体系、构建差异化的低空场景与安全风险治理体系、聚焦低空经济新场景推行沙盒监管试点项目五个维度推进低空经济监管理念与方式创新，以满足低空经济发展对监管数智化、敏捷化、精准化转型的新要求，促进低空经济安全健康与高质量发展。
关键词：低空经济;;新质生产力;;战略性新兴产业;;政府监管;;数智赋能
基金资助：国家社会科学基金青年项目“数字赋能视角下产业融合发展促进县域经济振兴的路径与政策研究”（23CGL034）;; 辽宁省教育厅项目“数字经济对城市能源结构的影响机制与路径研究”（LJ112410140098）;; 辽宁省社会科学规划基金重点委托项目“‘十五五’时期辽宁深化国资国企改革的突破路径与对策研究”（L25AWT022）
