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作者：韩瑞波;
单位：华中师范大学政治与国际关系学院;
摘要：数字治理是推动城乡融合发展的重要载体。但在实践中，数字技术嵌入城乡融合发展场景后并未充分释放治理效能，反而因技术与组织的适配失衡形成治理梗阻。突破“技术决定论”与“组织决定论”在研究视野方面的局限性，全面兼顾技术因素与组织因素及其相互作用，基于技术与组织互构理论，提出“复合型断层”这一核心概念，用以刻画城乡融合发展进程中因技术适配偏差、组织协同失效与主体能力失衡而导致应用断层、协同断层与能力断层并存的结构性状态。为系统解析该断层的生成机理，构建了“技术适配—组织协同—主体能力”三维分析框架，并选取鄂中J县进行个案分析。研究发现，技术普适性与城乡差异性的张力、技术统合性与组织分割性的张力、技术专业性与主体能力不均衡性的张力构成复合型断层产生的核心诱因。据此，提出弥合断层的可能路径：在技术维度构建城乡适配的场景化体系，在组织维度重塑跨域协同机制，在主体维度培育数字能力生态。
关键词：县域治理;;城乡融合;;数字治理;;技术与组织互构;;复合型断层
基金资助：中央高校基本科研业务费优秀种子培育项目“乡村数字治理内卷化的生成机理与破解路径研究”(CCNU25ZZ267)，项目负责人：韩瑞波
