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作者：田彬彬;孙晓萱;刘冲;
单位：中南财经政法大学财政税务学院;中南财经政法大学税收治理研究中心;北京大学经济学院;
摘要：理论上，政策不确定性是影响企业异地发展的核心因素，但受度量方式的限制，已有研究并未深入探讨构成不确定性的具体来源及其差异化影响，从而制约了研究在政策层面的价值。基于上市公司与全国税收调查的匹配数据，并以中国税务部门所实施的统一税务行政处罚裁量标准改革为背景，本文从税收执法这一具体视角考察了政策不确定性对企业异地发展的影响。研究发现，改革提升了企业的跨地区发展程度，表现为企业跨地区设立的子公司数量，以及异地人员招聘数量的显著增加。不过，上述政策效应依企业的寻租倾向呈现明显的差异化特征，主要体现在寻租倾向较小的企业中，而对寻租倾向较强的企业则不明显。在宏观层面，研究发现，差异化的政策效应优化了资本配置，表现为辖区内资本配置效率的显著改善。本文的研究对于当前我国统一大市场的建设提供了重要的政策启示。
关键词：税收执法;;政策不确定性;;寻租;;异地发展;;统一大市场
基金资助：国家自然科学基金面上项目“中国税收优惠落地的逻辑机理与政策优化研究”（72473157）;国家自然科学基金面上项目“税收任务、税收征管与企业实际税负：效应、机制与政策”（71973153）;; 湖北省高等学校优秀中青年科技创新团队计划项目“财税服务国家治理的体制机制研究”（T2024034）;; 中南财经政法大学中央高校基本科研业务费;; 北京大学经济学院种子基金“推动全国统一大市场建设的财税体制改革研究”
