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作者：刘义;
单位：中国计量大学法学院;
摘要：现代社会的高阶立法主要是一种框架秩序，行政机关制定和适用裁量基准时享有二阶裁量空间，裁量基准兼具法制定与法适用的双重属性。但是，上位法规范和一般法原则仍对这种二阶裁量有框架拘束力，故行政裁量基准制度的统合法理是“行政自主与法律拘束的统一”。这一法理既是行政裁量之治的核心要义，也是司法监督执法裁量理由的基本准据。行政规章和规范性文件都是我国裁量基准的载体，但目前规范性文件趋同化程度较高，宜加强地方政府规章的立法表达，形成层级裁量基准体系。
关键词：行政裁量;;裁量基准;;行政自主;;法律拘束;;地方政府规章
基金资助：国家社科基金一般项目“行政立法裁量的合宪性控制体系研究”（21BFX168）;; 2023年度中国法学会部级法学研究课题“新时代行政裁量基准的法治优化研究”（CLS[2023]B04）
