来源：期刊VIP网 时间：
作者：刘开君;
单位：中共绍兴市委党校枫桥经验研究中心;
摘要：信访制度以群众路线作为基本制度基因，兼具政治性、行政性、法律性等属性。基于信访诉求属性和诉求的对抗强度，可抽象出利益保障、政治监督、矛盾化解、治理参与四种信访制度功能的理想类型。不同历史时期，信访制度均以“兜底功能”为基本运行逻辑，实际上承担了非预期的、突发的、规定权限和职能之外的社会剩余事务治理功能。从制度变迁路径看，具有连续的、渐进的缓慢变迁，以及间断的、非连续的剧烈变迁两种形态，前者体现了信访制度的“补充性兜底”，后者则彰显了“功能性兜底”。因此，信访制度“废除论“”弱化论”等论断缺乏理论和实践依据，而是需要在精准分类基础上持续推进适应性变革。
关键词：信访制度;;制度功能;;社会剩余事务;;适应性变革
基金资助：国家信访局2023年度信访理论研究课题“信访工作坚持和发展新时代‘枫桥经验’研究”(2023AG0403);; 浙江省哲学社会科学规划常规课题“新时代‘枫桥经验’与基层信访矛盾多元化解机制研究”(24NDJC075YB)
