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作者：茹玉;
单位：首都经济贸易大学财政税务学院;
摘要：出生人口规模持续下滑导致全国大量幼儿园关停、幼师转行，与此同时，普惠性托位短缺使得婴幼儿家庭虽然入托意愿强烈但实际送托不多。理论上，通过幼儿园办托实现托幼一体化，不仅能将闲置的学前学位有效用于增加普惠托位供给，还能最大效率消化过剩学前产能。然而，实践中普惠幼儿园能释放多少闲置学位、能否填补普惠托育供需缺口尚需检验。基于“六普”和“七普”数据，采用队列要素法，以北京为例，预测2024—2050年学龄前人口规模，测算普惠托育供需缺口并探讨其保障路径。结果表明，未来普惠托育需求增长旺盛，供需缺口将持续扩大，而普惠幼儿园闲置学位逐年增多，鼓励幼儿园办托能有效弥补普惠托位短缺难题，普惠幼儿园只要将10%的闲置学前学位合理转化就可以满足普惠托育需求。为推进托幼一体化建设，建议明确市区两级教育和卫健部门的职责分工，适当放宽市场限价、给予普惠幼儿园定价自由权以确保机构财务可持续，注重顶层设计、强化师资培训、满足家庭多样化需求，加强定额成本核算和绩效管理、优化补贴方式和标准等。
关键词：普惠托育;;适龄儿童预测;;供需缺口分析;;保障路径
基金资助：2020年北京市社会科学基金规划青年项目“供给侧改革下北京市学前教育财政投入的质量效益评价及优化方案设计”(20GLC047)
