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作者：姚尚建;
单位：华东政法大学政府管理学院;
摘要：在城市发展史中，城市参与了现代国家的建构，现代城市从单一的国家权力表征逐步嬗变为资本与社会的空间结果。基于工商业的快速推动，国家对于城市的控制开始松动，城市在世界范围的增长也把大大小小的城镇纳入基于全球价值链的城市体系之中。但是不受控制的、基于资本的权力同样支配了城乡之间和城市内部的空间分布，进而损害了城市的核心价值。人民国家意味着人民主权，国家的城市与人民的城市拥有一致的政治目标；城市增长到城市高质量发展的转变，高水平的城市治理和高标准的公共生活，正是这一目标的体现。而实现这一目标仍然需要国家以妥善的形式重新进入城市，在权力自我约束的前提下，以人民性统领城市性，以人民性规范城市发展路径。
关键词：国家;;城市;;城市政治;;国家仪轨;;人民至上;;高质量发展
基金资助：国家社科基金项目“中国特色特大城市贫困治理研究”(19BZZ085)
