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作者：王锐;倪星;
单位：兰州大学管理学院;中国人民大学纪检监察学院;中国人民大学公共管理学院;
摘要：近年来，强化问责的制度设置与基层治理的现实困境同步发生，问责能否有效抑制基层避责逐渐成为研究者和决策者关注的重要问题。基于问责的混合效应，对一个典型案例进行分析，可以发现：问责和避责是一组镜像概念，尽管自上而下的问责在约束基层干部行为的过程中取得了很好的效果，但基层干部也会通过诸多策略性行为进行反馈。由于实践中问责政治属性的强化，以及问责的泛化、简单化造成的非对称性风险、不稳定预期、选择性适用等问题，致使部分基层干部倾向于以不充分的努力来执行其任务，将资源从高质量的行政活动转向没有生产性但风险较低的活动。对于问责混合效应的理论发现有助于拓展问责和避责的非线性因果关系，并为进一步优化问责制度提供借鉴与参考。
关键词：问责;基层避责;混合效应;制度约束
基金资助：国家社会科学基金青年项目“‘放管服’改革进程中全面实行政府权责清单制度的路径研究”（21CZZ027）; 兰州大学研究阐释党的二十大精神专项课题“‘党统一领导、全面覆盖、权威高效’监督体系的制度创新与实现路径研究”（2023lzdxjbkyzx010）
