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作者：周济南;胡梦田;
单位：中共河南省委党校公共管理教研部;天津师范大学政治与行政学院;
摘要：数字素养培育是数字赋能的核心议题之一，而数字赋能的非均衡性和结构性能力分化催生了效率与公平的价值张力，致使数字治理正经历从数字“赋权”到“平权”的深层逻辑重构。因而，通过构建“接入—能力—参与—伦理”的四维理论分析框架，剖析数字素养培育困境及其生成机理，发现接入壁垒、能力断层、参与异化与伦理消解是引致效率与公平这一价值张力的因素，为打破效率与公平之间的藩篱提供解释路径。因此，需要以普惠接入、分层赋能、开放参与、规范伦理、多元协同为主要内容，强化数字素养培育，以推动数字治理效能的提升。
关键词：数字素养培育;;赋权;;平权
基金资助：河南省哲学社会科学规划年度规划项目“数字技术赋能城市边缘社区治理共同体构建研究”(2024CZZ017)
