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作者：高凯;
单位：南京信息工程大学法学与公共管理学院;南京信息工程大学共同富裕研究院;
摘要：中国个人养老金制度发展滞后是不争的事实，并且问题表现已经从单纯“开户难”向“开户热、缴存冷”转变，既往激励个人养老金发展的政策工具倾向于以居民收入为主线，区分不同人群实施针对性政策，但对居民参保越来越难以形成有效激励，且容易陷入人为制造人群分割的痼疾。通过系统梳理中国个人养老金制度激励机制的政策工具、政策目标和政策优先序，认为中国个人养老金制度激励机制的作用方向应发生改变，从原先以居民财产收入为主线区分不同人群实施针对性政策转变为在面向统一人群的政策实施基础上，针对居民参保缴费年限的长短不同设置差异化激励机制，提出中国个人养老金“吸引最充分人群参保”“确保缴费收益”“最大化政策运营效率”的三重政策目标，通过建立数理模型，实证检验不同政策目标下个人养老金制度的最优激励机制设计，为政府出台政策提供依据和参考。
关键词：个人养老金;;激励机制;;政策工具;;政策目标;;政策优化
基金资助：南京信息工程大学人才启动经费项目“风险沟通对我国个人养老金参保率的影响效应：理论、实证与政策”(1523142401025)
