摘要:透过会计透明度的研究,能够对中国未来会计准则制订和完善、会计信息披露制度的健全提供有益的参考,进而增强中国的会计透明度,促进资本市场的健康发展。会计的目的在于向企业外部主要利害关系人 (包括投资者、监管者、社会公众、雇员、主要的供应商和客户)提供对投资、信贷、监管或其他决策有用的信息。从经济学角度来看,会计信息有助于提高资本、资产和其他资源的配置效率,降低交易成本,有助于形成契约上的事后 (ex一post)解决机制。纵观会计 (信息)的研究发展,经历了20世纪70和80年代的相关性与可靠性的讨论,如年代对会计信息披露问题的普遍关注,到几年来的会计透明度的研究。
关键词:会计透明度,经济制度,会计成本,论文发表
追求高透明度的会计信息既有成本也有效益。对高透明度会计的成本与效益分析,可从一个国家(地区)整体水平和单个企业两个不同的层次进行。其中,一个国家整体水平的会计透明度,主要取决于该国会计准则及相应法律、法规等的完善程度;单个企业的会计透明度,则更有赖于企业的对会计准则的遵循和自愿披露。
契约理论认为,企业是一系列契约的联结。维系企业存在的各种契约的订立、执行与监督,在相当程度上依赖会计信息。以最基本的契约——企业所有者与经营者之间的契约为例,这种契约必定在相当程度上涉及到会计信息。由于所有者通常不参与企业的日常经营管理;加之企业一旦达到一定规模后,经营活动环节相当多,不透明度增高;此外,外部市场环境复杂多变,这一切导致所有者和经营者之间严重的信息不对称。或者说,对所有者而言,信息不透明程度较高。所有者担心经营者会采取 “机会主义”行为等来损害其利益,而理性经济人等表明,这种“机会主义”行为总是在发生。在一个有效的经理市场上,经营者为了保住自己的位置,就必须要让委托人相信他不会采取“机会主义”行为。为了取信于所有者,他们具有主动提供会计信息,以提高透明度、降低会计信息不对称程度的动机。
一、响会计透明度的因素分析
会计透明度的概念应包括会计准则的质量,会计信息自身的质量,信息披露质量等三方面的内容。所以要实现会计透明度就必须做到这三方面的全面控制,而不能有任何的偏废。三者之间相互依赖、密切关联,其中会计准则质量是前提,会计信息质量是核心,信息披露质量是保证。换言之,一套清晰科学的会计准则只为会计透明度的实现提供了技术上的可能,而只有当相关的会计环境能为会计信息质量与信息披露质量做出保证时,会计透明度的实现才是可以预期的。
1、影响会计准则质量的因素一般而言,制定一项会计准则至少要经过计划、研究、起草、 征求意见和发布实施等若干阶段,其中十分重要的一个环节是广泛地征求各方意见,而且在每次征求意见的基础上,就草案进行及时地修改,并再一次对外征求意见,如此反复多次, 直至完善。同时,会计准则制定工作要有组织、有计划、有分工、有合作,以提高整体工作水平。
2、影响会计信息质量的因素高质量的会计信息必须建立在一系列相对稳定的、坚实的会计理论基础之上,因此会计理论的发展水平是制约会计信息质量的关键因素。会计本身所固有的一些局限性会造成的会计信息与经济活动本来面目之间的出入,从而降低会计信息质量。但这种影响不具有会计人员或经济活动参与者主观上的动机,且有其存在的必然性和客观上的普遍性。它主要体现在会计假设与会计基本原则对会计本身产生的一些影响上。这样财务会计本身的局限性使得即使高度遵循了会计准则,也难以输出高透明度的会计信息, 盈余操纵很大程度上就是因为充分地利用了当今财务会计的局限性。造成了所谓的合法会计信息失真,使财务报表的编制成了某种意义上的“数字游戏”
二、提高会计透明度的相关措施
1、完善有关法规制度,加强对会计信息的监管。一要加快会计准则和会计核算制度的制定和完善步伐,实行阳光会计政策,为会计核算和财务报告提供规范、有效解决信息提供滞后性与信息需求超前性的矛盾,建立表内信息与表外信息互补的财务报告体系,规范和完善分部信息的披露,规范会计行为,完善会计流程,避免披露事项上避重就轻,从制度层面减少会计信息失真;二要建立和健全我国的法规体系,相关的法规之间要相互协调,保持法律条文的一致性,从而给会计信息的可靠性提供一个较好的经济和法律环境;三要建立和完善有关会计信息披露制度和民事法律责任及责任追究制度等,加大对会计信息造假行为的处罚力度,使违反法律、提供虚假会计信息者付出高昂的代价,从制度上防止违规行为的发生;四要规范关联交易,消灭会计信息泡沫。不正当的关联交易直接导致上市公司资产质量下降和资产空心化,应加强会计监督和管理,从根本上禁止滥用关联交易。
2、适应会计环境变化,健全内部控制制度。一是建立内控管理体系是建立现代企业制度,完善法人治理结构,实现经营机制的转换,加强企业管理,提高企业经济效益的客观需要,要做到与我国具体的经济环境、政治环境、法律环境、监管体系和意识形态相适应。二要使企业内部建立相互制衡、相互监督的治理机制,以加强内部管理,提高经营效率,这是提高会计信息透明度的关键。三是做到及时、真实、充分、公平地向广大投资者披露财务信息,并提供充分的定性与定量信息,有助于会计透明度的提高。
3、完善法人治理结构,建立有效的制衡机制
(1)优化股权结构,实行股权多元化和投资主体多元化,通过降低国有股股东的持股比例,使股权分布适度,改变国有股“一股独大” 和内部人控制的局面,切实提高上市公司质量,这是公司治理的首要任务。
(2)积极稳妥地推行独立董事制度,增加董事会中独立董事的比重,规范和完善董事会的运作,有效地约束和控制股东和经理的行为,同时,有效地约束财务报告舞弊行为,促进会计透明度的实现。
(3)逐步建立真正的经理人市场,真正形成经理人的选拔、激励和淘汰机制,完善优胜劣汰以及报酬及能力正相关的激励约束机制和竞争机制,有效抑制经营者的会计舞弊行为。
4、加强会计基础工作,提高财务人员的素质
会计人员素质的高低,既影响到会计准则和会计核算制度的贯彻执行效果,又影响到会计工作质量。因此,加强会计人员从业资格管理,强化财会人员的岗位职责,做到岗位有职责,考核有标准,奖惩有依据,从制度上确保财会人员行为的规范,提高基础管理水平。同时,还要积极推广会计终身教育和诚信教育,重点要注重会计人员的职业道德和专业判断能力的教育,扩大现有会计人员的知识结构,从源头上提高会计人员的素质,是治理和减少会计信息失真、提高会计质量的关键。
三、完善信息披露制度是提高会计透明度的技术保障
1、应当保证真实、准确、完整、及时地披露与公司有关的全部重大问题。为保证公司披露所有与公司有关的重大问题,公司应当披露的重要信息至少包括:①公司概况及治理原则 ②公司目标;③经营状况;④股权结构及其变动情况;⑤董事长、董事、经理等人员情况及报酬;⑥与雇员和其他利害关系者有关的重要问题;⑦财务会计状况及经营成果;⑧可预见的重大风险。
2、我国公司治理信息披露应采用现代化手段,扩大范围、缩短时间。在信息披露范围上,公司治理披露的信息应包括公司治理结构状况、经营状况、所有权状况、财务会计状况等非会计信息;在信息披露的时间上,应采用定期与不定期相结合的方式。定期的信息披露是必须的,至少每年一次,在公司发生重大变化或事件时更要不定期及时披露;在信息披露的手段上应提倡和鼓励采用现代化的通讯技术,如公司在互联网上设立网页,通过互联网进行披露或实行财务报告电子化申报技术,使信息传播更加及时有效。
总之,提高会计信息的透明度是一项系统性的工程,不仅需要完善的有关法律、规范, 还要加强会计信息的监管,会计队伍的提高等等。但为了保证我国经济建设的健康发展,我们必须多方齐心合力,尽快解决好这一关系到国计民生的重大问题。
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