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农村金融研究2025年第04期:农村养老服务供给筹资:理论框架、实践探索与政策建议

来源:期刊VIP网 时间:


作者:龚俊梅;芦千文;

单位:中国社会科学院大学应用经济学院;中国社会科学院农村发展研究所;

摘要:完善农村养老服务供给筹资机制是农村养老服务事业可持续发展的关键所在。在全面推进乡村振兴战略背景下,农村养老事业取得显著成效的同时,养老服务资金筹集仍然存在一些问题:在政策执行层面,存在资源配置失衡与供需错配的矛盾,降低了财政资金使用效率;多元主体协同参与养老服务筹资机制也尚未有效激活,导致养老服务成本难以有效分摊,产生了养老服务财务不可持续的困境。部分地区在实践过程中,通过引入社会资本参与运营、创新运用志愿服务积分制、拓展养老服务盈利功能等方式,为推动农村养老服务长效运营提供了经验借鉴。完善农村养老服务供给筹资机制,要进一步健全农村养老服务政策制度体系,持续加大农村养老服务财政投入,稳步提高农村老人养老保障水平。要引导和激励多元主体承担相应筹资责任,探索农村养老产业投融资方式,多途径促进农村老人增收,形成农村养老服务成本多主体共担格局。要精准识别养老服务受惠对象,优化财政资金使用机制,加强财政补贴监督管理以及严格规范社会捐赠资金使用,加快提升养老服务资金使用效率和效能,同时做好“开源节流”和“提质增效”两个方面的工作。

关键词:农村养老;;筹资机制;;财务可持续;;人口老龄化

基金资助:中国社会科学院2023年度智库基础研究项目“加强农村集体‘三资’管理的关键问题及对策”(编号:23ZKJC058);; 中国社会科学院青年人文社会科学研究中心社会调研项目“集体经济、基层党建与全面推进乡村振兴机制调查研究”(编号:2024QNZX011)的研究成果