来源：期刊VIP网 时间：
作者：陈科霖;
单位：深圳大学;
摘要：宏观秩序与微观活力的矛盾是公共行政理论的核心难题。复杂性科学崇尚“自由涌现”范式，却难以解决超大规模治理中存在的结构、时序和认知三重复杂性交织的问题；经典科层制依赖自上而下的纵向命令来确保治理秩序，却因信息过载与情景异质性而丧失适应力。为彻底走出这一困境，通过整合复杂性理论、注意力分配和组织社会学的分析视角，可以提炼出“受限涌现”这一分析性概念。所谓“受限涌现”指多元主体在既定制度边界内通过局部互动生成的新秩序，其演化既依赖自组织动力，又受权威设界与反馈机制引导。构建“受限涌现”的生成模型阐释其机理，通过与自由涌现、科层制和网络治理的比较凸显其权威设界与自治赋能的张力互补特征。“受限涌现”能够在保持宏观一致性的同时释放基层创新活力，为超大规模国家实现均衡治理、有限调度与制度柔性提供理论支点。
关键词：“受限涌现”;;超大规模治理;;复杂性治理;;注意力分配;;组织社会学
基金资助：国家社会科学基金重点项目“特大型城市治理体系和治理能力现代化研究”（22AZD141）,主持人陈文;; 广东省普通高校特色创新项目“基于全周期理念的大湾区城市治理体系建构研究”（2024WTSCX031）;; 深圳市哲学社会科学规划课题“复杂性视角下基层矛盾纠纷诉源治理机制研究”（SZ2025B014）,主持人陈科霖
