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改革2025年第09期:我国粮食主产区利益补偿政策的演进历程、内在逻辑与优化策略

来源:期刊VIP网 时间:


作者:余志刚;孙子烨;

单位:东北农业大学经济管理学院;

摘要:实施粮食主产区利益补偿政策是国家为保障粮食安全而作出的重要制度安排。我国粮食主产区利益补偿政策经历了萌芽探索、起步发展和全面推进三个阶段。其演进历程遵循以保障国家粮食安全为根本、以促进区域协调发展为目标、以提高种粮农民经济福祉为重点、以驱动农业现代化转型为导向的内在逻辑。当前粮食主产区利益补偿政策在政策基调、政策导向、政策内容等顶层设计上和补偿力度、资金来源、补偿对象等政策执行上存在诸多问题,不能完全适应新阶段主产区利益补偿的现实要求。为此,应突出利益补偿导向性,培育壮大主产区粮食产业经济;凸显利益补偿公平性,全面落实粮食安全产销区同责;增强利益补偿针对性,坚持顶层设计与区域差异化相结合;彰显利益补偿实效性,探索构建主产区综合补偿体系。

关键词:粮食主产区;;利益补偿;;粮食安全

基金资助:国家社会科学基金重点项目“粮食产销区省际横向利益补偿机制构建与路径研究”(24AJY028);国家社会科学基金项目“保护性耕作促进粮食安全效应提升的路径与对策研究”(21BJY249);; 中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会软科学课题“健全种粮农民收益保障和粮食主产区利益补偿机制研究”(202312)