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作者：付翠莲;王成涛;
单位：温州大学法学院;温州大学地方政府绩效管理研究中心;温州大学基层治理现代化研究中心;温州联合产权交易中心有限公司;
摘要：在国家治理现代化背景下，全过程人民民主基层单元建设是党领导人民在推进中国特色社会主义政治发展进程中的重要实践创新。作为民意表达的制度性平台，基层单元所蕴含的人民性与基层性内在优势，是促成合作治理的核心动能。温州市人大通过技术赋能与多元主体协同，构建“代表联络站+数字化平台”双轨运行机制，搭建“联商督促智”功能建设场景，增强了人大监督的实效性与回应性，拓宽了民意表达渠道，推动了治理效能的提升。然而，数字技术赋能基层单元建设的实践过程中，仍面临数字嵌入的规范性与实践操作的模糊性、技术治理的工具理性与治理效能的价值理性、治理的应然主体性与实然参与性三重张力。因此，在“制度—技术—协同”框架下，完善基层单元制度供给，强化人大代表法定职能的基层嵌入，深化数字化改革，构建数据驱动的民意整合与决策支持系统，建立“群众—人大代表—行政机关”协同机制，培育社会协同网络，是促进合作治理的有效路径。
关键词：全过程人民民主;;基层单元;;合作治理;;数字赋能
基金资助：国家社科基金重点项目“我国数字乡村协同治理的实现机制及优化路径研究”(23AZZ007)
