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作者：詹国辉;魏海涛;马一凡;
单位：南京财经大学政府管理研究中心;
摘要：伴随着数字技术的嵌入，基层数字治理被广泛视为提升治理效率、减轻行政负担的重要手段之一。应然视角下，于政府层面而言，数字技术赋能治理要素数字化、基层治理智慧化、政府工作协同化，有效促进基层减负增效；于社会主体而言，公共服务数字化、政府工作透明化与基层治理民主化构成社会主体的减负逻辑。但在实践中，基层数字治理却常常异化为数字技术“增负”的现实样态，具体映射出基层数字任务下沉的“增负”实质。正因情境维度上的压力传递与情境错位，制度层面的权责失衡与科层困境，技术层面的认知失调与技术增负，行动者维度的政绩观念偏移与数字素养缺乏，共同引致基层数字治理的“增负”实然样态。对此，要消解基层数字治理的“增负”样态，关键在于：在情境维度上，合理疏解层级压力与社会压力，并促进数字技术与基层实际的精准适配；在制度层面，重构权责体系，为基层赋权增能，同时破除信息壁垒，在技术衔接的基础上实现整体数治；在技术维度上，重塑技术认知、优化技术应用；最后对基层行动者进行纠偏，重塑政绩观念并优化考核机制，同时提升数治素养，促进数字包容。
关键词：基层数字治理;;数字异化;;减负;;增负
基金资助：国家社科基金项目“基层社会治理中的‘数字官僚主义’及其治理机制研究”(22CGL036)
