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作者：郭沛;王静宇;黄晟;
单位：燕山大学公共管理学院;
摘要：科学有效的碳中和政策体系是各国积极应对气候变化的基本保证，基于政策文本分析视角，文章构建了政策“工具—场景—主体”的三维框架，分析中外碳中和政策的内部结构表征与深度逻辑差异。研究显示：中国碳中和政策体系较为全面地应用供给型、环境型、需求型3类基本政策工具，基本匹配政府类、市场类、社会类3类碳减排主体的角色与功能，涵盖碳减排、碳零排、碳负排与信息碳中和等重点场景，但也存在政策工具组合失衡、碳负排技术政策支持缺失、市场类与社会类碳减排主体功能有限等问题。国外大多数政策偏重环境型、供给型政策工具的应用，较为忽视需求型政策；碳减排、碳零排技术成为美国等世界典型经济体部署的重点，而碳负排技术与信息碳中和技术的政策支持存在较大缺口。据此，建议未来我国应持续完善各类政策工具的均衡配置，协同发挥供给推动、环境支撑及需求拉动的多元作用；推进碳中和前沿科技研发创新，大规模部署应用氢能、生物质能、碳捕集、利用与封存等碳零排与碳负排技术；高效发挥政府类、市场类、社会类碳减排主体的作用，释放多元碳减排主体的功能空间。
关键词：碳中和;;政策工具;;内容分析;;政策比较;;工具优化
基金资助：河北省社会科学发展研究课题“河北省实现碳中和的比较优势与多元路径”(202307080);; 雄安新区“揭榜挂帅”课题“雄安新区以新理念为引领打造绿色发展城市典范研究”
