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作者：李广德;
单位：中国人民大学法学院;中国人民大学法律科技与社会治理实验室;
摘要：我国医疗保障制度的建立与完善，依靠强有力的政策工具，取得了显著成效，但其制度体系也面临着规范性构建的迫切需求，以实现向规范主义治理的转型。医疗保障法律体系的规范性构造，既要突破“政策法律化”的路径依赖，也要正视政策体系的应有功能，坚持政策与法律协同治理的基本立场。规范性构造的核心在于通过法律形式确立医疗保障制度的法定性与居民医疗保障的权利体系，为此，立法设计应以行为规范和权利救济为核心，着力构造具有可诉性的医疗保障法律体系。为实现这一建构目标，应以健康权作为理论支点，通过健康权的权属体系构建公民医疗保障的请求权基础，以健康权的国家义务体系厘清医疗保障行政部门的职权职责，从而系统构造医疗保障中的基本法律关系。
关键词：医疗保障法;;规范性;;可诉性;;健康权;;法律关系
基金资助：国家社会科学基金一般项目“公私法同频保护背景下健康权的实施问题研究”（2021BFX169）
