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作者:杨守涛;
单位:中共北京市委党校(行政学院)领导科学教研部;中共北京市委党校(行政学院)北京市接诉即办改革研究中心;
摘要:基层协商有益于构建和深化“一核多元”的基层治理格局。然而,基层协商在多大程度上有益于基层治理体系和治理能力现代化建设,取决于其是否作为一种治理资源嵌入基层治理实践中。广泛讨论、共同决定、有效合作,是理解基层协商嵌入基层治理的三个关键词。B市H区“大家商量着办”是基层协商嵌入基层治理的一个探索性实践。以H区“大家商量着办”为例,从结构要素视角解析基层协商如何嵌入基层治理,至少可以提炼出理念坚定、主体广泛、内容丰富、形式多样、环节完整、运行规范等要素,这些都是基层协商嵌入基层治理的必要基础。当然,从基层协商嵌入基层治理的再深化角度来看,至少还需要重视四个方面,即协商的理念有待进一步培育、协商的制度有待进一步健全、协商的技能有待进一步优化、协商的艺术有待进一步提升。
关键词:基层治理;;一核多元;;基层协商;;嵌入
基金资助:国家社会科学基金一般项目“社会主义协商民主的理论与实践研究”(21BKS040);; 北京市社会科学基金重点项目“全面发展协商民主背景下接诉即办中的协商治理路径研究”(23ZGA001)