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作者：林欣;祁凡骅;
单位：中共中央党校(国家行政学院)国家治理教研部(电子政务研究中心);中国人民大学公共管理学院;中国人民大学南水北调高质量发展战略研究院;
摘要：基层高效能治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。当前，基层治理面临碎片化难题，各治理主体间难以形成有效合力。N市A县环保治水联合工作组是基层高效能治理的一个探索性实践。以环保治水为例，基于合作治理的视角，从动因、要素、结构三个维度探析基层高效能治理的创新机制与内在机理：N市A县依托“联合工作组”这一创新组织载体，通过使命驱动、跨界合作、激励赋能、资源共享四大机制，有效破解了基层治理碎片化难题。在此基础上，提炼“制度优势转化为治理效能”的中国智慧，为新时代党建引领基层高效能治理提供理论依据与实践参考。
关键词：基层治理;;党建引领;;联合治理;;高效能
基金资助：国家社会科学基金重点项目“乡村振兴视域下村党组织书记胜任能力数字测评研究”（22AGL023）
