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作者：肖鹏;刘亚卫;
单位：中央财经大学财政税务学院;
摘要：新一轮零基预算改革的推行并非孤立的预算编制方法的调整，而是中国式现代化背景下厘清政府与市场边界、契合财税体制改革方向、推进财政科学管理的重要制度创新。综观美国等国家以及国内地方的零基预算改革实践，虽然零基预算的概念在实践演绎中存在差异，但始终围绕“以零为基点，评估支出的必要性、合理性与支出效率，并对支出进行优先级排序”这一核心理念展开。国内各地方多结合实际探索适合当地的改革模式，改革的目标具有内在统一性，且在制度上初步确立了“从零开始”的预算编制逻辑。当前地方深化零基预算改革仍需走出理念认知误区，突破技术与现实层面的难题，逐步从“形式破基”转向注重改革的“实质效能”,破部门本位主义，立零基理念与方法，定支出标准体系，强化大数据支撑，探索出一条符合我国国情的地方零基预算改革模式。
关键词：零基预算;;预算编制方法;;财税体制改革;;实质效能
基金资助：教育部首批哲学社会科学创新团队支持项目“财政基础理论与财税改革研究创新团队”;; 国家自然科学基金应急管理项目“国有资产配置结构优化和配置效率提升研究”(72541013)
