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作者：张震;高瑞;
单位：西南政法大学纪检监察学院;西南政法大学行政法学院;
摘要：面对日趋复杂的城市治理环境，智慧高效成为推动城市治理效能提升的新理念，智慧技术赋能引发了城市治理的组织变革。在城市治理数字化转型中，各地纷纷建立起城市治理平台。在敏捷治理理念指引下，城市治理以“高效办成一件事”为目标，城市治理平台统筹协调，实现了政府部门间的高效协同配合，形成了智慧城市建设中的新型组织关系。而这种新型组织关系与职权法定原则下各个部门职能分立的现状不够兼容。而且，法律仅对行政机关横向关系进行了原则性规定。针对智慧城市建设中的组织变革，还需从法律制度安排上做出深层次的回应。因此，要深入剖析智慧城市建设困境的成因，找到适配的解决方案，需要回到“智慧赋能—组织变革—法治回应”的三元逻辑结构。当前，城市治理平台的运行受到条块分割格局下部门协作困境、权责模糊导致的避责行为以及政府部门间的数字壁垒等掣肘因素的影响。面对新兴的智慧城市建设和传统的制度安排之间的张力，亟需以法治的方式回应组织变革的需要。首先，在组织法上，基于《地方组织法》规定的统筹协调的权力和足够的政治权威，应明确地方政府作为城市治理平台建设和运营的主体；其次，在行为法上，应将部门间的协助义务列为法定义务，并由地方创制性立法明确城市治理中政府部门的协助义务作为绩效考核和责任追究的法定依据；最后，在数据法上，通过建构合理的数据权属结构，明确数源部门、城市治理平台和数据管理部门之间的权责，并明确城市治理场景中政务数据共享的范围。
关键词：智慧城市;;城市治理;;组织变革;;平台型政府;;数据共享
基金资助：重庆市社会科学规划重点项目“法治赋能超大城市现代化城市治理”(2024NDZD03),项目负责人：张震;; 重庆市社会科学规划重大项目“以人民城市理念为指引探索超大城市现代化治理的法治保障研究”(2025WT17),项目负责人：张震
