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作者：任沫蓉;
单位：海南大学法学院;
摘要：全面深化改革进程中，行政委托实践需求激增与现行制度不足之间的结构性矛盾日益凸显。目前行政委托的责任认定规则滞后，实践中的责任认定分歧产生的不良影响加剧，且通过立法授权等方式规范行政委托的效果不甚理想，故有必要将行政委托的规制重心转移至事后，完善其外部责任主体认定规则。基于实践考察，在行政委托无效或失效、委托事项属行政事实行为及受托人以自身名义行政之时，受托人行为的外部责任主体认定存有争议。既有争议的解决有赖于行政代理制度的针对性建构，代理有效，委托行政机关即应对外承担法律责任。基于此，应认为除非构成表见代理，无效的行政委托以及行政委托被撤销或期限届满等，均会导致代理权消灭；行政事实行为的委托可适用行政代理制度确定外部责任主体；仅部分允许适用间接代理的情况下行为人可以自身名义行政，在此之外，除非委托行政机关追认，其应自行担责。
关键词：行政委托;;行政代理;;合作行政;;责任认定
基金资助：国家社会科学基金项目“新时代全民所有自然资源资产所有权委托代理的宪法治理路径研究”(23BFX054)
