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作者：祝贺;陈志端;陈旖媛;
单位：北京建筑大学建筑与城市规划学院;
摘要：随着我国城镇化率的不断提高，市场对于增量土地的需求不断降低，土地融资的边际效应不断凸显，过往土地财政模式面临失效。如何平衡好短期融资和长期利税之间的关系成为新时期土地财政转型的关键，也是增量开发建设与存量更新运营背后应有的本质经济区别。而当前土地财政的主要调控工具仍为税费手段，未能发挥空间规划的前置性主动治理作用。为此，研究城市更新全周期内各细分财政收支项目的测算方法，构建面向最大化土地财政短期资本盈余或长期经营盈余等调控目标的数学规划模型，结合实证案例在多维约束条件下求解最优的开发权供给组合，评估其跨周期土地财政表现，对方法有效性进行验证并针对差异化的地方财政需求提出相应调控策略。
关键词：土地经济;;土地开发权;;财务平衡;;政策工具
基金资助：国家自然科学基金面上项目“多维约束下的存量空间功能-容量适配机制与智能优化技术研究”(52478038);; 国家重点研发计划项目“面向建成环境空间优化的智能化城市设计关键技术”(2024YFC3807900);; 北京市科协青年人才托举工程项目(BYESS2023131)共同资助
