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作者：罗小龙;赵语聪;杨凌凡;孙庆颖;唐蜜;
单位：南京大学建筑与城市规划学院;江苏省自然资源科技创新平台都市圈国土空间规划与城乡融合工程技术创新中心;中国城市规划学会;宁波市规划设计研究院有限公司;西安建筑科技大学;南京邮电大学高质量发展评价研究院;
摘要：国家级新区作为叠加多层级权力主体的战略空间，其治理体系的整合程度直接影响着新区的发展成效，如何优化新区治理成为近年来的关注热点。本文从领域政治的视角出发，研究陕西省西咸新区在制度变迁中不同权力主体间的互动过程和竞争。研究发现，新区的治理格局始终在权力的分配与再分配中动态调整，制度困境推动着新区治理模式的不断转型。同时，上级政府介入并不能完全解决跨行政区冲突，制度空间托管一定程度上可以缓和跨行政区冲突，但两市的利益考量依旧存在。西咸新区的治理变革可以为其他跨行政区的新区治理提供借鉴。
关键词：国家级新区;;领域政治;;跨行政区;;西咸新区
基金资助：国家自然科学基金项目(42271198);; 陕西省科技计划项目(软科学研究计划2025KG-YBXM-057)
