来源：期刊VIP网 时间：
作者：汪德华;赵艺飞;
单位：中国社会科学院大学应用经济学院;中国社会科学院财经战略研究院;
摘要：党的二十届三中全会提出建立“权责清晰、财力协调、区域均衡”的央地财政关系，当前央地财政关系改革面临土地财政退潮与“三个不等式”等现实约束。本文提炼出收入分成与事权划分强调全国统一规范、支出责任界定与转移支付强调因地制宜的基本框架，并以此为基础探讨增加地方自主财力、央地财政事权和支出责任划分改革、省以下财政体制改革等三大重点问题的推进路径。研究发现：增加地方自主财力的核心是提升地方政府对财力支配的自主性，应通过消费税征收环节后移、提高一般性转移支付比例等机制，促进地方财力内生增长，而非简单提高地方收入比例；央地财政事权和支出责任划分改革需聚焦打破户籍制度对基本公共服务供给的制约、强化中央在统一市场规则执行中的职责、规范政府投资行为等，以减轻地方支出负担并助力全国统一大市场建设；省以下财政体制改革的关键在于构建全省统一的制度框架并强化省级财政统筹职能。本文的边际贡献在于，论证了在保持现行框架稳定的前提下，通过同步提升地方政府的收入自主权，并合理界定各级政府的支出责任，可有效协调激励地方政府与实现区域均衡发展这两个目标。本文强调改革需在财政收入增长承压的新形势下，兼顾流量、存量与增量的系统性调整，为深化央地财政关系改革提供了兼具理论深度与现实针对性的分析框架。
关键词：央地财政关系;;地方自主财力;;事权和支出责任;;省以下财政体制;;全国统一大市场
基金资助：中国社会科学院重大创新项目“深化财税体制改革的重大问题研究”（2024YZD007）
