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作者：刘欣容;郑佳斯;
单位：中共广州市委党校番禺分校;中共广东省委党校(广东行政学院)文史教研部;
摘要：公共服务是基层社会治理回应社会诉求的关键领域，高质量公共服务供给既是政策实践的重要议题，也是学术研究的核心问题。为更好地探究基层政府选择公共服务供给模式的行为逻辑，本文提出“目标-能力”分析框架，在相同制度安排和服务内容的案例背景下，系统比较了A市助餐配餐服务的三种供给模式。研究发现，三种供给模式在委托代理双方目标一致性和能力配置要求存在差异，基层政府行为受到自主性空间的约束，并根据目标权重整合任务或进行排序。在多线程任务治理情景下，自身能力决定了基层政府政策实施的积极性和达成目标的可能程度，对供给主体的不同认知态度也是基层政府策略选择的重要考量因素。与此同时，如果将研究置于更广时间跨度可以发现，供给模式的演进会随着治理机制变化而转变。研究将基层政府的自主性空间及其对供给主体的认知态度置于公共服务供给模式选择的框架中加以分析，有助于提升公共服务供给的质量和效率，同时为理解同一政策实施时基层治理的政府行为差异提了新的理论洞察。
关键词：公共服务供给;;基层政府行为;;助餐配餐服务
基金资助：国家社科基金项目“粤港澳大湾区跨境数据流动的政府协同机制研究”(22CZZ021);; 全国党校系统社科规划课题“粤港澳大湾区‘数据特区’建设的协同机制研究”(2024DXXTYB040);; 中共广东省委党校(院)一般课题“数字赋能平安广东建设的机制与实施路径研究”(XYYB202408)
