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作者：谢红星;
单位：江西财经大学法学院;
摘要：优化营商环境背景下，包容审慎理念赋予处罚法定原则新内涵。在传统的行政处罚场域，处罚法定不仅指“法无明文(处罚)规定不处罚”,而且延伸出“法有明文(处罚)规定未必处罚”之新义；在新拓展的不予行政处罚场域，处罚法定进一步发展出“法有明文(免罚)规定则免罚”以及“法无明文(免罚)规定未必不能免罚”之新内容。处罚法定原则新发展下的行政处罚包容审慎，集中体现为“能不罚则不罚”,即：法无明文规定处罚和法有明文规定不处罚的行为，不罚；法有明文规定“可以处罚”的行为，尽可能不罚；法有明文规定“应当处罚”的行为，一定条件下仍可以不罚；“不能不罚”的严重违法行为，不可以不罚。
关键词：处罚法定;;包容审慎;;能不罚则不罚
基金资助：国家社会科学基金项目“优化营商环境背景下行政执法包容审慎范式研究”(23BFX017)研究成果
