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作者：廖慧姣;
单位：同济大学法学院;
摘要：低空经济是以无人机产业为主导的产业融合发展的综合经济形态，正在成为推动全球经济增长的新引擎和驱动新质生产力发展的重要力量。然而，我国现行无人机监管体系主要沿用传统航空监管框架，以风险管控为中心，以强制性监管为主，围绕主体、对象、行为三大核心要素展开，无论在监管理念、监管内容，还是监管措施上，均与低空经济产业需求存在错位，对技术创新缺乏包容性，不利于无人机产业落地推广。美国在低空经济领域表现杰出，这源自其在无人机监管领域的前瞻性布局，其促进创新的适度监管、对技术和产业需求的回应、积极倡导的合作治理和服务性监管，为低空经济产业规范化运营和可持续发展奠定了坚实的制度基础。鉴于此，可借鉴美国经验，从监管理念、监管内容、监管措施三个维度对我国无人机监管体系做进一步调整：从监管理念看，应从单一风险管控转向安全保障与创新促进并进；从监管内容看，应着重优化主体、对象、行为三个关键要素以回应低空经济创新需求，包括考虑智能等级、按需分级管理的资质管理体系，建立技术标准的差距识别追踪和动态更新机制，细化视距内与超视距运行规则，增加多机协同、屏蔽操作等运行规范，并针对隐私侵害、噪声污染等新型风险制定专项法规；从监管措施看，应积极推动多方协同治理，以及强制性监管向服务性监管的转变。
关键词：低空经济;;无人机;;监管体系;;美国
基金资助：教育部人文社会科学规划基金项目“智能汽车的数据商业化利用法律问题研究”（21YJA820032）
