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作者：浙江省金华市中级人民法院课题组;
摘要：为化解行政诉讼立案难题，立案登记制应运而生。立案登记制的实施对破解“立案难”立竿见影，但也催生了新的实践问题。这背后的制度之因恰在于行政起诉条件的分散化与高阶化。为优化制度设计，在平衡诉权保障与诉讼经济的双重价值基础上，有必要对行政诉讼的起诉条件与立案流程进行阶梯化构造，即形成无条件接收诉状、适度立案审查与全面适法审查的三级层层递进的审查阶梯。在立案庭阶段，适时引入立案听证制度，适度审查起诉条件，及时裁定是否立案；在审判庭阶段，遵循逻辑顺序全面审查起诉条件，合理选择裁判方式。
关键词：行政诉讼立案;起诉条件;立案登记制;行政争议实质化解
