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改革2025年第03期:中国环境监管体制改革:进展、问题与展望——兼论“十五五”时期改革着力点

来源:期刊VIP网 时间:


作者:陈健鹏;高世楫;

单位:国务院发展研究中心资源与环境政策研究所;

摘要:环境监管体制改革是我国生态文明体制改革的关键改革任务之一。依循环境监管立法、环境监管组织体系与职能配置、监管工具、行政执法、问责机制的分析框架,对我国环境监管体制改革的基本逻辑和进展情况进行系统分析。整体而言,我国环境监管立法取得显著进展;通过同步推进纵向职责调整和横向部门整合,环境监管组织体系实现系统性重塑;环境监管政策体系不断优化,环境监管工具的协同性和有效性显著增强;环境行政执法的制度化和规范化水平持续提升;环境监管的监督问责机制逐步健全。“十五五”时期深化环境监管体制改革,应以构建专业、依法、公开、透明、可问责的现代化环境监管体系为目标,持续理顺环境监管组织体系与职能配置,着力提升环境监管工具箱的协同性和有效性,完善行政执法规范和程序,优化督察问责机制,为微观主体提供清晰且可预期的环境守法边界,全面提升环境监管质量。

关键词:环境监管;环境监管体制改革;生态文明体制;环境治理

基金资助:研究阐释党的二十大精神国家社科基金重大项目“中国式现代化进程下美丽中国建设目标、重点任务和协同推进路径研究”(23ZDA104)