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作者：田玉麒;陈子雄;
单位：吉林大学行政学院;
摘要：中国城镇化进程迈入新发展阶段，城市成为现代性风险的聚集地。现代性风险的生成与演变呈现出高度复杂性特征，因而呼唤基层政府在城市风险治理中发挥前哨作用。基层政府在国家治理体系中具备联结纵向党政体系和横向基层社会的职能定位，承载着执行国家风险治理政策任务与满足社会公众风险治理需求的双重职能。在城市风险治理实践中，基层政府权责失衡现象时有发生，基层政府的权责关系成为理论关注的焦点。从权责配置结构来看，自上而下的权责配置机制形塑了基层政府的权责关系，权责倒挂成为城市风险治理中基层政府权责失衡的现实样态；从权责运作机制来看，自下而上的风险治理职责要求加剧了城市基层政府的权责失衡状况。城市风险治理的权责配置过程受制于条块关系结构，条块矛盾构成城市基层政府权责失衡的结构性致因。探索城市基层政府权责协同机制建设路径，亟须从树立权责一致原则理念、构建协同型政府组织结构、引导多元主体协同行动三个方面出发，健全风险研判、预警、应对和善后的全周期治理机制，完善从分散走向协同、多方共同参与的风险治理体系，进而全面提升城市基层政府风险治理现代化水平。
关键词：城市风险治理;;基层政府;;权责关系;;协同机制
基金资助：国家社会科学基金项目“基层政府条块协同机制创新研究”(23BZZ079),项目负责人：田玉麒
