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作者：冀云阳;付文林;
单位：湖南大学经济与贸易学院;浙江财经大学财政税务学院;
摘要：在中国式现代化目标背景下，培育和发展新质生产力是实现经济增长动能转换和高质量发展的内在要求。本文在系统阐述政府专项债影响新质生产力发展理论逻辑的基础上，结合现实制度约束，提出与新质生产力发展相适应的专项债治理路径。理论上，专项债有助于发挥“有为政府”作用，进而对新质生产要素和新型生产关系的形成产生影响。实践中，它主要通过新型基础设施建设、公共服务供给、创新资源配置和生态环境治理等潜在机制作用于新质生产力发展。但是，现有专项债政策体系在资金投向范围、使用效率、地区配置、项目监管和风险防范等方面存在需要进一步与新质生产力发展目标相适应的问题。未来应通过优化专项债资金使用结构、完善地区分配机制、加强资金全生命周期和项目管理水平、健全风险防范机制等助力新质生产力快速发展。
关键词：政府专项债;新质生产力;新质生产要素;新型生产关系
基金资助：浙江省社会科学重点研究基地浙江财经大学地方财政研究院课题（ILFR202402）; 湖南省社会科学基金项目“地方政府债务投资绩效及其预算管理改革研究”（22JD007）
