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作者：王晟昱;赵一航;何兰萍;
单位：南京大学政府管理学院;上海社会科学院城市与人口发展研究所;天津大学管理与经济学部;
摘要：以工代赈作为一项扶贫政策自1984年实施以来，在解决短期就业问题、提升贫困人口劳动技能、改善农业农村生产生活条件方面发挥了独特作用。从制度变迁视角审视，以工代赈历经保障基本温饱时期（1984—2000年）、扶贫开发推进时期（2001—2020年）和综合帮扶转型时期（2021年至今）三个阶段。以工代赈政策的演进逻辑在于促进我国城乡全面协调发展，激发欠发达地区发展潜力，带动低收入人口就业。当前，以工代赈政策需更多关注城乡融合发展、低收入群体就业内生动力及农民长期增收渠道的新要求。未来，应建立多方协同的以工代赈工作机制，推动实施范围精准扩面，并完善投资收益分配机制；以进一步优化政府帮扶政策，助力共同富裕目标实现。
关键词：以工代赈;;帮扶政策;;政策逻辑;;就业增收
基金资助：国家社会科学基金青年项目“项目制下区域政府间合作的全周期治理研究”（24CZZ038）
