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作者：彭中遥;
单位：湖南大学法学院;
摘要：当前，我国环境行政处罚制度变革的实践探索大体存在生态环境领域“不予行政处罚”裁量权界限不清、行政处罚与生态环境损害赔偿等责任重复适用、环境执法权“上收”与执法力量“下沉”相冲突等问题。提炼其共性特征可知，这些问题都可归结为整体主义思维缺失导致的制度变革之间的冲突与抵牾问题。鉴于此，需依循整体系统观提升生态环境领域“不予行政处罚”的规范化水平，完善行政处罚与生态环境损害赔偿等金钱类责任的折抵规则，并实现环境保护垂直管理制度改革与综合执法改革的有机衔接，以从事理与法理双重维度确保环境行政处罚制度变革的统筹性推进。
关键词：环境行政规制;;环境行政处罚;;生态文明体制改革;;整体系统观
基金资助：国家社会科学基金重大项目“新时代生态文明建设目标评价考核制度优化研究”（22&ZD138）
