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作者:任弢;宋王杰;
单位:中国政法大学政治与公共管理学院;西北大学经济管理学院;
摘要:“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”是浙江八八战略和千万工程的成功经验之一。为了揭示长周期内政策何以独立于人事变动而保持持续稳定,以浙江A村为案例,基于多轮深度访谈和档案资料,运用单案例研究设计,试图归纳政策持续稳定的可能条件。研究发现:(1)政策持续性取决于政策质量以及继任干部变更政策的意愿和能力。(2)全过程人民民主中民主协商和民主决策环节有助于形成“好”政策,“好”政策通过政策反馈机制得以持续。(3)全过程人民民主的民主管理环节有效限制了继任干部自由裁量权和自主行动空间,降低了官员变更政策的能力,从而有助于政策持续。(4)全过程人民民主的民主选举和民主监督环节有效降低了继任官员随意变更政策的意愿,从而进一步有助于政策持续。
关键词:全过程人民民主;;政策连续性;;政策反馈;;千万工程
基金资助:国家自然科学基金项目“基于‘能力-意愿’框架的政府部门协同决策机制研究”(72004234)