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农业经济问题2025年第02期:“三权分置”背景下农地流转市场化发展:新近状况、驱动机制与政策建议

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作者:马亚飞;张轶之;路晓蒙;

单位:华南农业大学经济管理学院;西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心;

摘要:农地流转市场化发展是优化土地资源配置,提升农业生产效率的关键。基于2015年CHFS和2021年CHFS-SCAU农户调研数据,本文从全国层面对我国农地流转市场化发展的状况进行了全面考察,并构建“制度—经济—文化”的分析框架,采用双变量Probit模型实证检验了农地流转市场化发展的驱动机制。研究发现:农户农地流转市场参与率有所下降但资源配置效率明显提升,规模化经营趋势显著;农地流转方式多元化,“熟人”流转格局正在向多主体竞争的市场交易变动,市场化的货币交易特征日益突出,契约期限明显增强,市场治理结构正经历“关系型”向“契约型”的转变。农地流转市场化发展的驱动机制检验表明,农地产权制度、利益驱动以及亲缘关系撕裂具有显著的促进作用;在高市场化地区,农地产权制度、利益驱动以及亲缘关系撕裂是主要的驱动因素,低市场化地区利益驱动发挥了重要作用;在非粮食主产区,农地产权制度和利益驱动具有显著的促进作用,粮食主产区利益驱动促进了农地非熟人流转,亲缘关系撕裂提高了农地有偿流转。政策改革的重点是:继续沿着“三权分置”的政策框架深化农地制度改革,规范农地流转市场化发展,科学平衡并利用好正式制度与非正式制度的互补作用。

关键词:“三权分置”;;农地流转市场化;;最新状况;;驱动机制;;政策建议

基金资助:国家社会科学基金重大项目“乡村振兴与深化农地制度改革”(编号:19ZDA115);; 广东省财政专项资金项目“普惠金融与三农经济研究”(编号:GDZXZJSCAU202054);; 甘肃省哲学社会科学规划项目“甘肃省农户耕地撂荒行为驱动因素及治理机制研究”(编号:2023YB035)