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南京社会科学2025年第02期:乡村振兴战略背景下宅基地三权分置的法律构造及渐进式改革路径

来源:期刊VIP网 时间:


作者:刘灿;

单位:中国人民公安大学法学院;

摘要:宅基地三权分置改革中的三权分别为农村集体享有的所有权、集体成员享有的宅基地使用权和社会主体享有的宅基地之上的使用权。宅基地三权分置的改革进路并非一成不变的,而是处于动态调整当中,应随着乡村振兴战略的推进、土地财政依赖的消解以及物权法律制度的发展,以时间维度为主线、空间维度为补充,循序渐进地演进和发展。在时间维度上,改革作用于宅基地之上的使用权,通过动态调整该权利的内涵使其现阶段立足于解释论表现为间接盘活宅基地的农房居住权,未来会随着时间推移立足于立法论,依次显现为宅基地使用权分离出的物权性子权利宅基地经营权、宅基地使用权转权入市后的集体经营性建设用地使用权和去身份化后的宅基地使用权。在空间维度上,本次改革应在沿海等经济发达地区先行先试,逐步扩大到经济适中地区,最终改革范围覆盖全国。

关键词:乡村振兴;;宅基地;;三权分置;;渐进式改革

基金资助:中央高校基本科研业务费项目“乡村振兴战略背景下宅基地三权分置的渐进式改革”(2024JKF02SK13);; 最高人民法院司法研究重大课题“民间借贷疑难问题研究”(GFZDKT2024C05-3)的阶段性成果